加強(qiáng)對行賄人的懲處令其難以逃脫刑罰

浙江金道律師事務(wù)所副主任王全明說，人們一般痛恨索賄受賄行為，卻認(rèn)為行賄人多是“被動”一方，屬于“弱勢群體”。這種社會認(rèn)知導(dǎo)致了一種惡性循環(huán)，形成一條衍生權(quán)力腐敗的“犯罪鏈”，使腐敗現(xiàn)象屢禁不絕。

“過去，刑法對行賄犯罪的處罰力度明顯輕于受賄罪，導(dǎo)致司法實(shí)踐中普遍存在‘重受賄、輕行賄’現(xiàn)象，懲治賄賂犯罪時(shí)‘一手硬、一手軟’，若不及時(shí)加以糾正，勢必不利于懲治腐敗犯罪?！蓖跞髡f。

刑法修正案（九）草案擬將“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰”的規(guī)定，修改為“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中犯罪較輕的，檢舉揭發(fā)行為對偵破重大案件起關(guān)鍵作用，或者有其他重大立功表現(xiàn)的，可以免除處罰?！?/p>

近年來，葛蘭素史克行賄案等引起社會的高度關(guān)注，讓人們看到了行賄犯罪的“主動性”以及腐蝕公權(quán)力的嚴(yán)重社會危害性。最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查行賄犯罪?。矗常梗啡?，比去年同比上升３７．６％。

清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)認(rèn)為，草案加大了對行賄人員的處罰力度，規(guī)定即便行賄人在被追訴前主動交代行賄行為也應(yīng)受到處罰，對免除處罰給予了嚴(yán)格限制，這意味著有更多的行賄人將被追究法律責(zé)任。

?擴(kuò)大反腐范圍擬處罰“朋友圈”“身邊人”犯罪

刑法修正案（九）草案增加規(guī)定，為利用國家工作人員的影響力謀取不正當(dāng)利益，向其親屬等關(guān)系密切人員行賄的犯罪。

華東政法大學(xué)教授盧勤忠認(rèn)為，此次在刑法修正案中增加向關(guān)系密切人行賄，擴(kuò)大了對行賄犯罪的打擊范圍，原來刑法修正案（七）中增加了關(guān)系密切人受賄罪，但是行賄方?jīng)]有相應(yīng)的處罰條款，此次將其列入，體現(xiàn)了從嚴(yán)打擊腐敗的決心。

但在記者采訪過程中也有基層檢察官表示擔(dān)心，如果對行賄者打擊過于嚴(yán)厲，很容易讓行賄者和受賄者形成利益共同體，給查處腐敗犯罪造成困難。案發(fā)前，行賄人還會不會主動檢舉受賄犯罪？案發(fā)后，行賄人還能不能積極配合查處受賄事實(shí)？

?多數(shù)被采訪專家認(rèn)為，本次修法加大了對行賄犯罪的處罰力度，這在一定程度上對行賄人是一個(gè)震懾，更加有利于從源頭上減少行賄受賄犯罪的發(fā)生。

刪去對貪污受賄犯罪規(guī)定具體數(shù)額增加情節(jié)考量

周光權(quán)說：“現(xiàn)行的刑法是按照貪污受賄的數(shù)額來定罪，分為四個(gè)檔次來進(jìn)行判罰。但這畢竟是１０多年前制定的，數(shù)額規(guī)定過死，有時(shí)難以根據(jù)案件的不同情況做到罪刑相適應(yīng)。造成不少犯罪數(shù)額相差懸殊的案件，在量刑上難以拉開檔次?！?/p>

一位長期從事刑事審判的法官認(rèn)為，將貪污數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為一個(gè)具體的數(shù)額，難以與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，導(dǎo)致實(shí)踐中一些依法本應(yīng)入罪或者本應(yīng)重判的案件，因受數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的限制，無法入罪或者難以重判，損害了法律權(quán)威。

刑法修正案（九）草案中刪去了對貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況。

專家表示，本次修改，將剛性的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)修改為更有彈性的“數(shù)額＋情節(jié)”模式，將更有利于做到罪刑相當(dāng)。對于具體定罪標(biāo)準(zhǔn)，可以通過司法解釋明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使反腐敗的司法程序更加符合實(shí)際、更加科學(xué)合理。

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