——德欽縣委書記馮玉祥談貫徹落實州委七屆七次全會精神

州委七屆七次全會深入貫徹落實黨中央新時期治藏方略，省委九屆七次、八次全會精神，為全面推進迪慶經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安，譜寫中國夢迪慶新篇章指明了方向。

馮玉祥認(rèn)為，為深入貫徹落實州委七屆七次全會精神，全縣上下唯有以“朝受命、夕飲冰”的緊迫感和“晝無為、夜難寐”的強烈責(zé)任感，牢固樹立依法治縣、長期建縣的思想，大力實施產(chǎn)業(yè)強縣、旅游文化富縣、依法治縣、夯實基礎(chǔ)的“四大戰(zhàn)略”，加快生態(tài)經(jīng)濟示范縣、旅游文化精品縣、長治久安模范縣的“三縣”建設(shè)步伐，全力推進德欽跨越發(fā)展和長治久安，奮力與全國全省全州同步全面建成小康社會。

馮玉祥說，要全力推進產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略。經(jīng)過多年持續(xù)扶持，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件大為改善，但散、小、弱和投入不足的局面依然沒有得到根本改變。必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，不斷壯大跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。做優(yōu)葡萄產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系。做強核桃產(chǎn)業(yè)，走“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，力爭在2020年建成20萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)核桃種植基地，確保核桃產(chǎn)業(yè)收入占人均收入的40%左右。做實中藥材產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進育苗基地、種植基地規(guī)范化管理，全面加快“云藥之鄉(xiāng)”品牌建設(shè)。做大油橄欖產(chǎn)業(yè)，推動油橄欖成為促農(nóng)增收的又一個重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展山地畜牧業(yè)，發(fā)揮山地面積廣闊、草料資源豐富、地方畜禽品種獨特三個優(yōu)勢，以提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心，全力打造“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高原”畜產(chǎn)品基地。

深度開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)。水電是德欽縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣以金沙江、瀾滄江兩大水系為主，共有大小河流300余條，水能蘊藏量達878萬千瓦。要依托優(yōu)勢水能資源，加快水電資源開發(fā)進程，將水能開發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)、電力市場三者同步協(xié)調(diào)發(fā)展，把旭龍、古水、果念等大型水電站建設(shè)作為德欽縣今后一個時期的支撐性項目，以大項目推進大發(fā)展，促使優(yōu)勢水電資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢資本。重點開發(fā)“兩江”流域，同時開發(fā)境內(nèi)河流，加強骨干電網(wǎng)建設(shè)。同時精心編制“十三五”規(guī)劃，確保全縣的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標(biāo)、重大任務(wù)得到貫徹落實。

實施旅游文化富縣戰(zhàn)略，全力推進旅游文化精品縣建設(shè)。找準(zhǔn)定位，堅定不移地實施“旅游先導(dǎo)”、“旅游帶動”、“旅游富縣”，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)從“接待事業(yè)型”到“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型”再到“支柱產(chǎn)業(yè)型”的轉(zhuǎn)變。

明確發(fā)展思路，緊緊圍繞建設(shè)梅里雪山國家公園一個中心，盡快掛牌梅里雪山國家公園牌子，加大推進公園建設(shè)力度，借助“中國最美的十大雪山、中國最美的十大峽谷、中國最美的十大森林”三個品牌，利用“三江并流世界自然遺產(chǎn)、白馬雪山國家級自然保護區(qū)和茶馬古道文化走廊”三張名片，發(fā)揮“生態(tài)環(huán)境、宗教文化、民風(fēng)民俗、民族工藝”四個優(yōu)勢，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，強化區(qū)域合作，積極融入滇川藏大香格里拉生態(tài)旅游核心區(qū)，形成“一批兩片三區(qū)四線”精品旅游布局，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)向更加協(xié)調(diào)、更有效益、更具國際競爭力的方向發(fā)展，把德欽建設(shè)成為滇川藏旅游集散中心，建設(shè)成為大香格里拉旅游的“后花園”、“腹心地”，真正成為名符其實的香格里拉旅游“皇冠上的明珠”。

馮玉祥說，實施依法治縣戰(zhàn)略，全力推進長治久安模范縣建設(shè)。當(dāng)前，德欽社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、宗教有序，但在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，反分裂、反滲透斗爭形勢嚴(yán)峻，群眾利益訴求多元化，干部法制觀念淡薄，不同程度存在行政協(xié)調(diào)代替依法辦事，甚至“出錢買穩(wěn)定”。

實施依法治縣戰(zhàn)略，要強化四個“必須堅持”，必須堅持依法行政，必須堅持依法訴求，必須堅持依法處理，必須堅持依法管理。

堅持依法行政。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)培訓(xùn)，教育干部帶頭依法辦事，帶頭遵紀(jì)守法，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的思想。加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政權(quán)力運行，教育干部樹立“權(quán)力邊界意識”，逐步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力，全面推進依法執(zhí)政、依法行政、依法治理和依法辦事，確保各項決策部署符合政策、于法有據(jù)。

堅持依法訴求，要認(rèn)真落實“六五”普法規(guī)劃，整合資源，在廣大干部群眾中深入開展法制宣傳教育活動，使社會主義法治精神真正進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進寺院，增強廣大干部群眾和僧尼的法治意識、法制觀念，引導(dǎo)群眾牢固樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想觀念和意識，在全社會形成學(xué)法知法遵法守法的良好氛圍。

堅持依法處理，要轉(zhuǎn)變矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理方式，變被動為主動，改變過去大包大攬或用協(xié)調(diào)辦法替代依法處理的被動做法，樹立法治理念，認(rèn)真貫徹落實州委提出的“4+1”依法處置矛盾糾紛原則。堅持依法管理，要更加注重法治在經(jīng)濟管理、社會管理、宗教管理中的重要作用，少用行政手段，多用法治手段。全面正確貫徹黨和國家的民族宗教政策，認(rèn)真貫徹落實《迪慶州民族團結(jié)進步條例》《迪慶州藏傳佛教寺院管理條例》和我縣的三個管理辦法，扎實推進藏傳佛教寺院依法管理、民主管理、社會管理。加強重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，研究出臺相關(guān)規(guī)章制度，健全完善體制機制，倡導(dǎo)運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定。全面推進網(wǎng)格化服務(wù)管理，切實提高村（社區(qū)）服務(wù)群眾、解決訴求和化解矛盾的能力，把社會治理的觸角延伸到社會最末梢。加強社會治安治理，細(xì)化社會治安打、防、控網(wǎng)絡(luò)和措施，依法嚴(yán)密防范和懲治各種違法犯罪活動。

馮玉祥說，實施夯實基礎(chǔ)戰(zhàn)略，為“三縣”建設(shè)提供堅強保障。堅持不懈地重視基層、加強基層、服務(wù)基層，使基層基礎(chǔ)不斷得到夯實、更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是德欽縣發(fā)展中一個重大而又緊迫的任務(wù)。突出重點，打牢過硬組織，要切實加強基層黨組織帶頭人隊伍，加大培訓(xùn)力度，強化村（社）支部書記“陣地意識”。要把好村（社）書記和主任（社長）的入口關(guān)，及時調(diào)整素質(zhì)不高、不合格、違反政策法規(guī)的村（社）書記和主任（社長），始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。建立起“人往基層走、錢往基層流、干部從基層出”的工作導(dǎo)向。要以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。提升素質(zhì)，打造過硬隊伍，要大規(guī)模培訓(xùn)干部，不斷縮短與發(fā)達地區(qū)干部的思想觀念差距。要大力培養(yǎng)黨和人民需要的好干部，真正把那些堅定不移維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、群眾威信高、對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓不圖虛名、踏實干事、埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展穩(wěn)定打基礎(chǔ)的干部都有出彩的機會，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。爭取人心，打?qū)嵢罕娀A(chǔ)，民生連著民心，要加快社會事業(yè)發(fā)展，加大扶貧攻堅力度，加強社會保障體系建設(shè)，扎實推進災(zāi)后恢復(fù)重建工作，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升群眾的生活水平。贏得民心，是一點一滴、日積月累的過程，要始終用高度負(fù)責(zé)、勤勤懇懇的態(tài)度做好群眾工作。同時，要牢牢把握文化凝聚人心的作用，用先進的文化占領(lǐng)陣地，把德欽各族群眾的思想引導(dǎo)到維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟、追求幸福美好生活上來。

馮玉祥表示，風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚鞭。讓我們在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持依法治縣方略，樹立長期建縣思想，奮力開創(chuàng)德欽跨越發(fā)展和長治久安新局面，為譜寫“中國夢”德欽新篇章做出新的更大的貢獻。