自“女導游大罵游客事件”，云南省掀起專項整治行動以來，導游管理體制改革、導游薪酬落實的問題一直是媒體以及社會關(guān)注的焦點。導游薪酬制度的缺失、經(jīng)營風險以導游墊付團款、填坑的方式部分轉(zhuǎn)嫁到導游身上等問題亟待一劑良方調(diào)和。昨日，一場探討并解決導游歸屬問題的現(xiàn)場會在昆明召開。省旅游發(fā)展委員會與省總工會、省人力資源和社會保障廳、省工商局以及昆明市旅游業(yè)內(nèi)人士就如何改善導游生存現(xiàn)狀進行了深入討論。值得一提的是，云南假日風光國際旅游集團有限公司率先“吃起螃蟹”，與203名導游正式締結(jié)用工關(guān)系，這意味著203名導游有了3000元的底薪、五險以及500元每天的帶團補貼。省旅發(fā)委表示，結(jié)合云南假日風光國際旅游集團有限公司進行的嘗試，目前《云南省導游管理體制改革方案》思路已經(jīng)明確出臺，待與多部門協(xié)商修正完善之后將正式公布并在全省推行實施。這意味著云南導游將迎來薪酬時代。

改革嘗試 簽勞動合同 買“五險”績效考核

云南假日風光國際旅游集團有限公司負責人介紹，凡愿與該集團共同發(fā)展的意向者（主要包括導游）集團將按照國家旅游局，云南省、昆明市旅委的要求，依照《中華人民共和國勞動法》《云南省勞動保護條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，與導游簽訂《勞動合同》，購買“五險”，按月支付勞動報酬，并按績效考核給予合理獎勵。此項工作從今年5月開始，到目前為止，已與203名導游簽訂了勞動合同，還有一些導游正在簽約商談、陸續(xù)簽約過程中。

根據(jù)“云南假日風光國際旅游集團合作導游帶團補貼方案”，從6月1日起，根據(jù)合作導游所帶團的實際獨立帶團周期，按照每位導游每天500元的標準計發(fā)帶團補貼。且將與各合作導游簽署《合作協(xié)議》，并按照協(xié)議約定對帶團導游給予長期穩(wěn)定的現(xiàn)金補貼。與此同時，全面推行景區(qū)景點及合作酒店門票款、住宿費預付方案，導游無需在帶團過程中墊付景區(qū)景點門票款、酒店住宿費。

收入保障 底薪3000元/月 帶團補貼500元/天

“導游是個沒有固定收入、沒有社會保險、今天不帶團就不知道明天晚飯在哪里的職業(yè)；出去帶團，團隊吃的、住的、景區(qū)景點門票都是要由我們自己先墊付，幾萬元、十幾萬元，費用報銷還要看旅行社的資金狀況、報銷流程，什么時候報下來就不好說了?！睙o勞動合同、無社會保險、慨嘆導游從前生活非常沒有安全感的導游李云晶正是此次簽署了勞動合同的簽約導游之一，對于目前的生存前景和待遇他表示很期待也很高興。

那么有了員工身份的導游1個月究竟能拿多少錢呢？云南假日風光國際旅游集團有限公司負責人以及導游李云晶給記者算了一筆賬。以昆明-大理-麗江線路為例，每月底薪3000元加帶團補貼每天500元的前提計算，滿打滿算若1個月1個導游帶5個團，實際獨立帶團天數(shù)算16天的話可以有1萬元左右收入，若是按帶3個團，帶團實際天數(shù)按9天來算的話也可以有7500元的收入。

當然收入穩(wěn)定了，責任也相應明確。記者從該旅行社提供的勞動合同書上了解到，導游若同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成甲方旅行社工作造成影響、拒不改正的可解除勞動關(guān)系。根據(jù)該旅行社提供的《勞動合同》補充協(xié)議顯示，乙方導游若在帶團中出現(xiàn)強迫購物、侮辱毀謗、毆打游客的行為；擅自甩團、轉(zhuǎn)團、離團；投訴率超過3%（含3%的）或乙方所帶團出現(xiàn)重大特大投訴的都不予核發(fā)補貼。

熱點討論 簽完勞動合同還能兼職么？

熟悉云南旅游業(yè)的朋友都知道，一般而言旅行社的國內(nèi)團導游基本沒有簽署過勞動合同。勞動合同帶來的隸屬關(guān)系和用工關(guān)系轉(zhuǎn)變也打破了常規(guī)。那么對于導游而言，簽署了勞動合同后還能否“兼職”？游客自愿購物是否還有“傭金提成”？成為許多導游關(guān)注的問題。

對于該問題，云南假日風光國際旅游集團法務經(jīng)理白宇鵬個人認為，對于是否能兼職，公司并沒有一刀切?！皠趧诱咭婪ㄖ荒芘c1家用人單位簽署《勞動合同》，法定的勞動關(guān)系只有1個。不過對于這種想法，一些業(yè)內(nèi)人士認為，恐怕要理順勞務派遣關(guān)系和用工關(guān)系并非如此輕易。從長遠來講，導游隸屬于一家旅行社后不能再到其他旅行社接待團隊，才是規(guī)范市場的大勢所趨。由于目前該創(chuàng)新管理嘗試方案僅在云南假日風光國際旅游集團有限公司范圍內(nèi)展開，且并未形成全省、甚至全國一盤棋。對于該辦法的實際有效性，不少業(yè)內(nèi)人士表示還有待觀察。但不少人也表示，希望能將這種經(jīng)營方式推廣開來，在市場上普遍成型，從而能更好地實現(xiàn)公平競爭和權(quán)益保護。

而針對傭金提成的疑問，云南假日風光國際旅游集團工作人員解析：“按績效考核給予合理獎勵確實是合同導游的薪酬之一，云南假日風光國際旅游集團有限公司對其界定的是，對導游綜合服務的獎勵。這包括很多指標，比如游客對其的回訪質(zhì)量、帶團業(yè)績等。”

對于該消息，熱衷旅游的市民劉巍峰表示歡迎。“‘女導游大罵游客事件’讓我重新看到了導游強迫購物背后深層次的利益鏈條和問題。能解決導游薪酬及歸屬問題如果得到推進，那么發(fā)生旅游強迫購物惡性事件的幾率可能會小很多?！?/p>

昆明市旅發(fā)委表示，會后將按省旅發(fā)委決策部署，指導各旅行社做好相關(guān)改革，研究出臺一批扶持獎勵政策、鼓勵旅行社導游管理公司積極落實省旅發(fā)委導游管理體制改革的要求，積極協(xié)調(diào)勞動保障等部門做好政府服務工作，在勞動合同鑒證，導游信息備案等方面做好服務、確保各旅游企業(yè)能按期完成導游簽約工作等。 記者 張芳（春城晚報）

說新聞良制

“我付出了4天的時間，有父母、孩子，如果大家(游客)不消費，對得起你們的良心嗎？”針對云南罵人導游這番看似奇葩的“良心論”，輿情上演了從群起聲討到適度同情的反轉(zhuǎn)劇。也引發(fā)了針對低價團以及導游這一職業(yè)群體生存現(xiàn)狀的討論。備受詬病的導游亂象，與導游的用工制度不無關(guān)系。這一曾以高薪令人羨慕的職業(yè)，大部分從業(yè)人員面臨無身份、無底薪、無保險、“仰仗客人消費”等尷尬。有導游稱，90%以上的同行沒有基本工資。

由于旅游業(yè)具有季節(jié)性特點，很多導游為“自由人”，在打價格戰(zhàn)形成的低價團中，“導游”往往淪為“導購”，強迫游客消費，以填補前期墊付的費用，或確保自身收入。盡管新《旅游法》亮劍，對強制消費行為實行罰款等懲戒措施，然而，強制旅游購物并未絕跡，很大原因就在于深層次的勞資關(guān)系和薪酬制度未曾歸正。

維護旅游形象，對于行業(yè)各方而言，如同鳥類愛惜自己的羽毛般重要。一個職業(yè)群體的良知和道德，不僅需要自律，還需要一個良性的制度來引導。合理的職業(yè)群體管理體制，既在于保障導游的權(quán)益收入和職業(yè)尊嚴，同樣也在于明確責任和道德底線。因而，云南假日風光國際旅游集團首先嘗試的這一改革，對于穩(wěn)定導游收入，進而根治旅游亂象，值得寄予期待。（春城晚報 陳伶娜）