——維西縣白濟汛鄉(xiāng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)紀實

近年來，維西縣白濟汛鄉(xiāng)黨委圍繞提升基層黨組織服務(wù)能力這條主線，抓牢“三建三創(chuàng)”，“八抓實”固本強基，“八提升”服務(wù)群眾，增強基層組織服務(wù)群眾的能力，開創(chuàng)白濟汛鄉(xiāng)科學發(fā)展跨越發(fā)展和諧發(fā)展新局面。

抓隊伍建設(shè)提升黨員素質(zhì)

選優(yōu)配強基層黨支部書記，把對黨忠誠、有致富能力、群眾信任等條件列入黨支部書記選拔程序；以中央十六字方針為準繩，著力抓好黨員素質(zhì)教育，落實發(fā)展黨員四項制度，嚴把黨員入口關(guān)；嚴格組織生活，嚴明政治紀律和組織紀律，加強和改進流動黨員管理，健全黨員能進能出機制，及時處置不合格黨員；充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育平臺作用，整合各類培訓項目和資源，加強黨員教育培訓，提升黨員隊伍整體素質(zhì)；采取分級負責的方式，強化基層黨組織負責人和村組干部的教育培訓，重點圍繞黨的各項政策和農(nóng)村黨員如何服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展等主題以座談會、知識宣講等方式開展黨員培訓，培訓覆蓋面100%；十八屆四中全會后，對全鄉(xiāng)村總支書記、村委會主任、村監(jiān)委主任進行輪訓，開辦“推進依法治鄉(xiāng)”培訓班，范圍覆蓋普通黨員。開展“一把手”上黨課和掛鉤領(lǐng)導上黨課活動，10名班子成員掛鉤村，要求每位掛鉤領(lǐng)導每季度必須到總支開展一次上黨課活動。

抓陣地建設(shè)提升服務(wù)效能

該鄉(xiāng)整合資金項目，投入170多萬元資金，修建共元村黨總支和碧羅村黨總支、施谷底、施米底、熊巴洛、王打、羅抓、害咱等黨員活動場所，完成制度上墻工作，完善配套設(shè)施，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。各村配套建設(shè)了遠程教育終端站點、為民服務(wù)站、個村民小組均設(shè)立了為民服務(wù)中心戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生室、文化娛樂場地，發(fā)揮基層組織陣地決策議事中心、教育管理中心、文化活動中心的作用。

抓組織建設(shè)提升執(zhí)政能力

該鄉(xiāng)黨委找準支撐點，狠抓班子建設(shè)，扎實改進作風增強履職能力。完善《白濟汛鄉(xiāng)黨委議事決策制度》，進一步規(guī)范鄉(xiāng)黨委集體領(lǐng)導制度，確保決策的規(guī)范化、制度化、民主化、科學化。制定黨建工作計劃，對黨建工作進行分工，與11個村委會簽訂黨建工作責任狀，形成一級抓一級的黨建工作格局，制定《白濟汛鄉(xiāng)基層服務(wù)型黨組織實施方案計劃》，以群眾路線教育實踐活動為契機加強班子自身建設(shè)，深入查找“四風”問題，及時制定整改措施，規(guī)定整改時限和責任人，達到解決問題的目的。制定《白濟汛鄉(xiāng)領(lǐng)導班子、黨政機關(guān)、鄉(xiāng)直及縣屬駐鄉(xiāng)單位負責人勤政廉政約談制度》，進一步加強對領(lǐng)導干部的教育、管理和監(jiān)督。

認真開展軟弱渙散基層黨組織的整頓工作，實行班子成員掛點聯(lián)系制度，建立分類指導、責任到人的工作機制，落實《白濟汛鄉(xiāng)關(guān)于整頓軟弱渙散黨組織實施方案》，對長期黨總支班子空缺的總支進行掛鉤領(lǐng)導兼任制度，建立基層黨組織晉位升級長效機制，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和服務(wù)能力。

抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升經(jīng)濟收入

大力發(fā)展紅色股份制村級集體經(jīng)濟，增強基層黨組織服務(wù)群眾的能力，依托優(yōu)勢資源大力發(fā)展集體經(jīng)濟，走出一條生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子。按照“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的要求，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法。在落吉古村民小組投入35萬元建設(shè)以蔬菜合作社為主體、黨員群眾自愿參與的無公害蔬菜交易市場。積極推行強基惠農(nóng)的“合作股份”經(jīng)濟發(fā)展方式，形成以“村黨總支+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，建設(shè)了施底村無公害土豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)維村蔬菜種植產(chǎn)業(yè)兩個“合作股份”試點。投入扶持資金35萬，建設(shè)傈家黑烏雞養(yǎng)殖基地，帶動農(nóng)戶50戶，其中黨員致富帶頭人30戶，每年提高農(nóng)戶收入3000元以上。目前，白濟汛鄉(xiāng)每個村有一個紅色股份集體經(jīng)濟。各村黨總支結(jié)合實際制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，做到“一村一品，一戶一業(yè)”，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提升。

抓責任落實提升和諧穩(wěn)定

白濟汛鄉(xiāng)基層黨組織和黨員在創(chuàng)建平安和諧白濟汛中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用。一把手負總責落實安全生產(chǎn)責任。層層分解落實安全生產(chǎn)責任，重點加強對礦山、電站、油站、學校、道路交通等重點部位的安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下發(fā)整改通知，確保安全生產(chǎn)零事故。建立群防群治機制，開展社會治安綜合治理。堅持打防結(jié)合方針，建立以黨員為主的民兵應(yīng)急隊伍，健全應(yīng)急處置機制，確保無重、特大治安、刑事案件發(fā)生。加強信訪維穩(wěn)工作，落實領(lǐng)導接訪制、包案責任制和預警預報制、信息聯(lián)絡(luò)制等矛盾糾紛排查、調(diào)處機制，竭力做到政策宣傳到位，群眾工作到位，糾紛協(xié)調(diào)到位，早發(fā)現(xiàn)、早排查、早化解，將問題解決在萌芽狀態(tài)，將矛盾處理在基層。有效打擊、瓦解邪教組織，推進領(lǐng)導干部反邪教掛組聯(lián)戶負責制，每個科級領(lǐng)導干部到所聯(lián)系邪教幫扶點開展一對一幫扶活動，黨員自覺當好維護穩(wěn)定的“服務(wù)員”，認真履行“保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展”的政治責任，深入教堂、教點、學校和企業(yè)等開展反邪教警示教育活動。

抓民生工程提升干群關(guān)系

鄉(xiāng)黨委、政府班子創(chuàng)新直接聯(lián)系群眾制度，出臺《黨員領(lǐng)導干部“三聯(lián)系四掛鉤五結(jié)對”工作制度》。要求黨員聯(lián)系一個村民委員會，全面掌握村民委員會情況，與村兩委積極配合做好全村各項工作；聯(lián)系一個集體經(jīng)濟（合作社），幫助集體經(jīng)濟（合作社）不斷發(fā)展壯大；聯(lián)系一個廠礦（電站）企業(yè)，做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作。掛鉤一個村民小組，了解村民小組生產(chǎn)生活等情況，推廣“一村一品”，引導群眾開展好環(huán)境整治等工作；掛鉤一個教堂，定期到教堂點了解信教群眾思想情況，宣教黨的方針政策，防止邪教滲透；掛鉤一個重點移民村民小組，按照移民政策和移民方案做好移民工作，幫助群眾解決實際困難和問題；掛鉤一個后進黨支部，配齊支委班子，開展好“三會一課”不斷提高黨員素質(zhì)。結(jié)對一戶困難戶，改變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖模式，增強脫貧致富信心，做到精準扶貧；結(jié)對一名困難學生（高中以上在校學生），每學年資助1000元以上；結(jié)對一名釋教人員，定期了解他們的思想情況，正面教育引導他們樹立正確的人生觀價值觀世界觀；結(jié)對一名教牧人員，引導教牧人員在規(guī)定的教堂點開展正?；顒?，協(xié)助管理好信教群眾；結(jié)對一名困難黨員，關(guān)心困難黨員的生產(chǎn)生活，按照精準扶貧方式幫扶其脫貧致富。

建立健全鄉(xiāng)村社三級服務(wù)體系，鄉(xiāng)直各職能部門，每月到各村定時定點上門服務(wù)一天，村“兩委”每月到各村民小組上門服務(wù)一天，并建立村“兩委”為民服務(wù)臺賬，村建立為民服務(wù)站，社建立為民服務(wù)中心戶，中心戶上門為孤寡老人提供無償服務(wù)，為村民代辦相關(guān)事項。

抓綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

自開展環(huán)境綜合治理工作以來，白濟汛鄉(xiāng)健全工作體系，著力構(gòu)建由鄉(xiāng)黨委政府主導、村“兩委”組織實施、人民群眾廣泛參與的“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”工作格局。班子成員掛鉤聯(lián)系村民小組、企業(yè)、教堂等，完善了環(huán)境綜合整治工作考評辦法，建立了村規(guī)民約，對亂丟垃圾不參加環(huán)境整治的村民進行引導教育并給予一定處罰；建立聘請環(huán)境監(jiān)督義務(wù)員制度和定期清掃環(huán)境衛(wèi)生和相互評比的機制；對定期組織街天的小維西、巖瓦、黑日多實行攤位點收費制，建立聘請當?shù)厝藛T打掃衛(wèi)生的長效衛(wèi)生管理機制，確保街天結(jié)束后保持環(huán)境衛(wèi)生干凈；對二級油路上的11個候車亭，按照屬地管理原則分到各黨支部，由支部定期清掃和管理；建立“門前三包“機制，對主街道垃圾實行專車專運，統(tǒng)一投放。

抓法治宣傳提升法制水平

白濟汛鄉(xiāng)認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列講話精神，以提高全民法律素質(zhì)為核心，全面實施“六五”普法規(guī)劃，深入開展普法宣傳教育活動，廣大干部群眾法律素質(zhì)明顯提高，社會法治化管理水平不斷提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的法治保障。通過實施“六五普法”和依法治理，學法、知法、守法、用法在白濟汛蔚然成風。領(lǐng)導干部和公職人員依法決策、依法管理、依法行政，司法人員公正司法，無重大違法行政行為，無行政敗訴案件，市場經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，行業(yè)和基層依法治理工作不斷推進，經(jīng)濟快速發(fā)展、民族團結(jié)進步、社會大局和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善。

（白濟汛鄉(xiāng)黨委政府）