在9月23日舉行的省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，省發(fā)展和改革委員會(huì)主任王喜良代表省政府作了關(guān)于云南省2015年1至7月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告詳細(xì)介紹了今年1至7月全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)完成的情況，總結(jié)了成績(jī)、分析了問題，并根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)提出了第四季度工作的努力重點(diǎn)和具體措施。

發(fā)展情況有喜有憂 指標(biāo)增速有快有慢

今年以來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的情況下，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞年初人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各方面工作。

“應(yīng)該說，通過出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題和矛盾，目前初步扭轉(zhuǎn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開局困難、增速下滑的不利局面，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)和重點(diǎn)民生工程扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?！蓖跸擦荚趫?bào)告中總結(jié)。

報(bào)告顯示，對(duì)照年初省人代會(huì)通過的全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，10個(gè)主要計(jì)劃指標(biāo)增速有快有慢。

上半年，全省生產(chǎn)總值完成5417.5億元，增長(zhǎng)8%，增速比全國(guó)高1個(gè)百分點(diǎn)；全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12990元，增長(zhǎng)8.4%，增速比全國(guó)高1.7個(gè)百分點(diǎn)；全省農(nóng)村居民人均可支配收入為3487元，增長(zhǎng)11%，增速比全國(guó)高2.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)溫和上漲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和節(jié)能減排指標(biāo)等完成情況好于預(yù)期。

另一方面，1至7月全省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成情況、全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額和全省進(jìn)出口總額等指標(biāo)增速滯后于年度計(jì)劃目標(biāo)。“目前，隨著各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的貫徹落實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已呈現(xiàn)小幅回升企穩(wěn)態(tài)勢(shì)?！蓖跸擦冀榻B。

“實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)還需要付出艱苦努力?！眻?bào)告指出，目前穩(wěn)增長(zhǎng)壓力不減、形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基本面沒有變，積極因素在匯集、有力條件在增多。

“特別是近期召開的省委九屆十一次會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)、提振了信心，只要集中精力、全力以赴、腳踏實(shí)地抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，就能夠確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)?！蓖跸擦颊f。

更高起點(diǎn)謀劃發(fā)展 共同拼搏攻堅(jiān)克難

1至7月，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止跌回升、企穩(wěn)向好，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然滯后于年度計(jì)劃目標(biāo)，但基本高于全國(guó)平均水平，全省改革開放活力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，民生保障扎實(shí)有力。

報(bào)告從以下7個(gè)方面總結(jié)了今年以來(lái)的工作。

——深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。今年，我省通過了《中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》和任務(wù)分工方案，明確了全省發(fā)展思路和目標(biāo)，及時(shí)分解了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任。同時(shí)，經(jīng)多方努力，滇中新區(qū)獲批、滇中引水工程項(xiàng)目建議書獲批、國(guó)家同意“十三五”期間對(duì)我省國(guó)家高速公路項(xiàng)目給予建安費(fèi)50%的補(bǔ)助等事關(guān)云南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)得以解決，將進(jìn)一步推動(dòng)云南加快發(fā)展。

——全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。我省及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)27條政策措施，初步扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面；實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)2015年建設(shè)計(jì)劃、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等五大投資計(jì)劃；采取政策措施，加大投資拉動(dòng)力度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶解困，加大金融支持力度，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力等。

——全力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。召開全省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，打響了“五網(wǎng)”建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)；滇中引水工程項(xiàng)目、玉墨等多條鐵路項(xiàng)目、厚德水庫(kù)等重大項(xiàng)目申報(bào)審批成效明顯；昆明樞紐、昆玉鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目等一批重大工程建設(shè)加快推進(jìn)。

——加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)云南省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”三年行動(dòng)計(jì)劃，著力培育千百億產(chǎn)業(yè)及企業(yè)；狠抓石化、水電鋁、汽車三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)；出臺(tái)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施意見等，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

——統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。取消投資核準(zhǔn)事項(xiàng)13項(xiàng)，下放核準(zhǔn)權(quán)限事項(xiàng)18項(xiàng)，省發(fā)展改革委等10家省級(jí)部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單已向社會(huì)公布；重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，投融資體制改革成效明顯，電力體制改革試點(diǎn)方案已上報(bào)，有望成為首家國(guó)家審批的省份；市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)潛力不斷釋放，截至7月末，全省新登記注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)數(shù)7.45萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)123%。

——擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。出臺(tái)了云南參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)；成功舉辦第3屆南博會(huì)暨第23屆昆交會(huì)、第7屆大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)走廊論壇等；招商引資取得積極進(jìn)展，1至7月，全省引進(jìn)省外到位資金3791.8億元，增長(zhǎng)24%。

——高度重視民生保障。認(rèn)真落實(shí)積極就業(yè)政策措施，全省就業(yè)形勢(shì)保持整體穩(wěn)定，截至7月末，全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.7萬(wàn)人；教育、文化、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療等民生投入分別增長(zhǎng)21.3%、15.2%、31.1%和26.9%；大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，國(guó)家發(fā)展改革委目前已下達(dá)我省以工代賑、易地扶貧資金6.8億元。

鞏固穩(wěn)中向好勢(shì)頭 完成全年預(yù)期目標(biāo)

“做好今后幾個(gè)月工作，事關(guān)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，事關(guān) ‘十二五’ 圓滿收官和 ‘十三五’良好開局，事關(guān)跨越發(fā)展基礎(chǔ)的牢固?！眻?bào)告在分析我省發(fā)展面臨的形勢(shì)和困難、總結(jié)有利發(fā)展的積極因素后，提出要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為工作的首要任務(wù)，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，在改革創(chuàng)新中釋放新紅利，統(tǒng)籌增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、物價(jià)、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固穩(wěn)中向好勢(shì)頭，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

下一步，我省將繼續(xù)突出抓好以綜合交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快開工滇中城市經(jīng)濟(jì)圈高速公路環(huán)道、滇中引水勘察試驗(yàn)性工程等一批重大項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“11+6+3+1”重大工程包，爭(zhēng)取我省更多的重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家重大工程包。同時(shí)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬融資渠道、鼓勵(lì)社會(huì)投資，加快研究制定我省專項(xiàng)建設(shè)基金3年滾動(dòng)投資計(jì)劃，爭(zhēng)取更多國(guó)家支持。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)北汽瑞麗汽車基地一期等重大項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，加快昆明鋼鐵集團(tuán)、云南冶金集團(tuán)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)改造升級(jí)步伐，加快實(shí)施云南“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

“努力擴(kuò)大消費(fèi)需求是另一工作重點(diǎn)?！眻?bào)告提出，要實(shí)施好養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。同時(shí)，加大旅游市場(chǎng)整治工作力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步優(yōu)化全省消費(fèi)環(huán)境。

另外，我省將繼續(xù)推進(jìn)深化改革。報(bào)告提出，年內(nèi)將再取消和下放一批行政審批項(xiàng)目，年底前全面取消非行政許可項(xiàng)目審批，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”；深化財(cái)稅、金融體制改革，建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制；深化國(guó)資國(guó)企改革，積極有序發(fā)展混合所有制，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。

報(bào)告還圍繞進(jìn)一步提升開放水平、抓好惠民生各項(xiàng)工作和“十三五”規(guī)劃編制等方面提出了努力方向和重點(diǎn)措施。(云南日?qǐng)?bào) 記者 瞿姝寧）