——香格里拉市兩會(huì)代表、委員熱議“十三五”發(fā)展

日前召開(kāi)的香格里拉市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和香格里拉市政協(xié)一屆委員會(huì)第一次會(huì)議期間，“創(chuàng)新、發(fā)展、脫貧、生態(tài)”等一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞成了與會(huì)代表和委員會(huì)場(chǎng)內(nèi)外熱議的話題，大家紛紛建睿智之言，獻(xiàn)發(fā)展之策，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)新一輪發(fā)展匯聚智慧、凝聚力量。

目標(biāo)求真務(wù)實(shí)

“‘十三五’時(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，市級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%以上的目標(biāo)比較實(shí)際，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)”“經(jīng)過(guò)‘十二五’時(shí)期， GDP年均增長(zhǎng)達(dá)15%的發(fā)展，目前，全市GDP已經(jīng)突破100億元大關(guān)，一方面，我市的GDP基數(shù)增大，很難保持‘十二五’時(shí)期較高的增速；另外，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行，全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大的背景下，我們也很難保持高速增長(zhǎng)。所以，GDP、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)相比‘十二五’減緩一些，放在10%是比較可行的?！迸c會(huì)代表、委員們認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃制定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)切實(shí)可行。

就“十三五”是否能保持10%以上的增長(zhǎng)，代表、委員們認(rèn)為，“十二五”的高速發(fā)展，全市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為“十三五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！薄拔磥?lái)五年是我市跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央第六次西藏工作座談會(huì)、‘一帶一路’‘長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶’、省委第二次藏區(qū)工作會(huì)議，都給我們帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！薄胞愊汨F路、香麗高速等重大項(xiàng)目在‘十三五’時(shí)期將發(fā)揮大投資拉動(dòng)大發(fā)展的效應(yīng)?！薄捌绽省⒓t牛、鼎力等礦業(yè)將在‘十三五’期間投產(chǎn)，全市工業(yè)發(fā)展將邁上新的臺(tái)階?！薄半S著東部藏區(qū)輻射中心、大香格里拉旅游圈的打造，香格里拉市旅游發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展?！币粋€(gè)個(gè)發(fā)展機(jī)遇、一條條發(fā)展路子，在代表、委員的討論、建議后顯得更加堅(jiān)實(shí)、更加豐滿。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存！代表、委員們認(rèn)為，只要全市上下始終堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞把香格里拉建成‘全國(guó)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全國(guó)藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、東部藏區(qū)輻射中心’的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化，奮力破解發(fā)展難題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛能，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

到2017年，確保全市5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)貧困村的3.86萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧任務(wù)重、壓力大，但在兩會(huì)期間，代表、委員們發(fā)出一致的聲音“我們要堅(jiān)決打贏全市的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)”。

“當(dāng)前，國(guó)家、省、州高度重視扶貧工作，市委、市政府也把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程”“全市還將圍繞‘脫貧、摘帽、增收’三大目標(biāo)，抓實(shí)脫貧工作責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展‘掛包幫’‘轉(zhuǎn)走訪’工作，通過(guò)干部結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)‘五個(gè)一批’即：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批來(lái)確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧?！薄笆姓畬⑦M(jìn)一步加大投入、整合項(xiàng)目資金，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善、特色產(chǎn)業(yè)培育、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、移民新村建設(shè)、社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、整鄉(xiāng)整村整體推進(jìn)、生態(tài)建設(shè)等重大扶貧工程?！?/p>

代表、委員們?cè)谟懻摗墩ぷ鲌?bào)告》和《“十三五”規(guī)劃》時(shí)紛紛列舉了確保脫貧摘帽的保障和措施，大家對(duì)到2017年全市脫貧摘帽充滿信心，對(duì)2020年與全國(guó)全省同步全面建成安居樂(lè)業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的小康社會(huì)充滿期待。

熱討論 獻(xiàn)良策

談經(jīng)驗(yàn)，論跨越，代表、委員們豪情滿懷。在分組討論《香格里拉市政府工作報(bào)告》時(shí)，大家認(rèn)為，工作報(bào)告鼓舞人心，為全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)指明了前進(jìn)方向。

在討論《香格里拉市2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》時(shí)，代表、委員們認(rèn)為，2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，香格里拉市經(jīng)濟(jì)突出項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出民生民本，社會(huì)發(fā)展更和諧，為“十三五”改革創(chuàng)新，建設(shè)綠色、人文、富強(qiáng)的香格里拉奠定良好基礎(chǔ)。討論中，代表委員們認(rèn)為，“十三五”時(shí)期是香格里拉市全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面適應(yīng)新常態(tài)、加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的攻堅(jiān)階段?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，需要立足自身發(fā)展實(shí)際，把香格里拉市放在國(guó)家發(fā)展的大格局、全省發(fā)展的大戰(zhàn)略中來(lái)思考、謀劃和把握。要把促進(jìn)規(guī)劃的編制完善擺在履行職能的突出位置，落實(shí)到開(kāi)展工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，為開(kāi)創(chuàng)全市“十三五”和更加美好的未來(lái)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

建設(shè)美麗香格里拉

“良好的生態(tài)環(huán)境是香格里拉賴(lài)以生存和發(fā)展的條件，也是香格里拉最大的優(yōu)勢(shì)。我們一定要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)好我們共同的美麗家園?！贝砗臀瘑T們?cè)趦蓵?huì)上一致發(fā)聲。

代表們指出，通過(guò)一年多的環(huán)境綜合整治，全市特別是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成果，香格里拉變得更美了。但環(huán)境綜合整治需要常抓不懈，要進(jìn)一步鞏固成效、擴(kuò)大戰(zhàn)果。委員們?cè)谟懻摃r(shí)也認(rèn)為，要立足“建設(shè)全國(guó)藏區(qū)生態(tài)文明排頭兵”的目標(biāo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)和鞏固香格里拉國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)、“兩江流域”生態(tài)安全屏障和青藏高原南緣生態(tài)屏障核心區(qū)的重要戰(zhàn)略地位，始終高度重視和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗香格里拉”行動(dòng)，努力構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。

大家認(rèn)為，發(fā)展固然重要，但一定要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美好綠色家園，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益共贏。還要進(jìn)一步加大宣傳，動(dòng)員全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色生活，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民建立綠色低碳、文明健康的生活、出行、休閑方式，樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，讓香格里拉的天更藍(lán)、水更清，把香格里拉建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游的中國(guó)最美藏區(qū)。（石顯堯 楊云萍 張斌）