“十三五”時期，是香格里拉發(fā)展的重要機遇期。未來五年，香格里拉市將堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，努力將香格里拉建設(shè)成為“一區(qū)一兵一中心”，確保2020年與全國全省同步全面建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團結(jié)、文明和諧的小康社會。

堅持創(chuàng)新發(fā)展 建設(shè)富強香格里拉

香格里拉市將堅持把創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的第一動力，貫穿“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步、體制改革等各領(lǐng)域，培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，建設(shè)富強香格里拉。按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的思路，著力形成以旅游業(yè)為龍頭，高原特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。樹立全域旅游理念，推動旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)和擴大開放融合發(fā)展。慎重、有序、科學(xué)開發(fā)水電和礦產(chǎn)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化，念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”，積極培育物流、金融、信息、科技等服務(wù)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，促進新型服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，著力建設(shè)藏東物流中心和滇川藏交界地區(qū)金融服務(wù)中心。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展 建設(shè)和諧香格里拉

香格里拉將促進市域基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、民族宗教與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提升群眾文明素質(zhì)、促進物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進香格里拉市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧香格里拉。加快推進以“一干三環(huán)六通道”、香麗高速公路、麗香鐵路等重大工程和鄉(xiāng)村組路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建便捷的公路、鐵路、航空為一體的交通走廊。建設(shè)完善水利、電網(wǎng)、寬帶等設(shè)施，統(tǒng)籌市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以滇川藏結(jié)合部區(qū)域性核心城市建設(shè)為重點，推進香格里拉市城市“東拓南延北提西控中疏”建設(shè)，發(fā)掘、保護和打造一批民族傳統(tǒng)文化村落，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；持續(xù)開展社會主義核心價值和中國夢教育，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適宜，促進民族宗教與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保國家安全和藏區(qū)長治久。

堅持綠色發(fā)展 建設(shè)美麗香格里拉

香格里拉市將立足“建設(shè)全國藏區(qū)生態(tài)文明排頭兵”的目標(biāo)，突出香格里拉國家級生態(tài)功能區(qū)、“兩江流域”生態(tài)安全屏障和青藏高原南緣生態(tài)屏障核心區(qū)的重要戰(zhàn)略地位，打牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)美麗香格里拉。加強生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，劃定城市發(fā)展空間、農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護空間開發(fā)管制界限，嚴(yán)格開發(fā)審批控制，堅持綠色發(fā)展制度化；加強生態(tài)保護與建設(shè)，加大對城市面山、陡坡耕地、河流沿岸的水土流失綜合防治力度，堅持綠色發(fā)展項目化；強化環(huán)境保護，將環(huán)境綜合整治引入全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨和生態(tài)文明建設(shè)，健全長效機制，堅持綠色發(fā)展法治化；提升群眾保護環(huán)境意識，積極開展有意義的環(huán)境保護活動，教育和引導(dǎo)群眾增強環(huán)境保護意識，共同保護和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，堅持綠色發(fā)展群眾化。

堅持開放發(fā)展 建設(shè)活力香格里拉

未來五年，香格里拉市將主動融入大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、昆明-麗江-迪慶-滇川藏大香格里拉經(jīng)濟走廊、滇西北城鎮(zhèn)群、金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈、滇中城市經(jīng)濟圈等重大區(qū)域合作戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷提高香格里拉市對內(nèi)對外開放水平，建設(shè)活力香格里拉。加快區(qū)域合作步伐，打造滇川藏協(xié)同發(fā)展旅游示范區(qū)，聯(lián)合打造好“大香格里拉旅游圈”；配合做好香格里拉機場申報航空口岸的各項工作，為全市實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造更為便利的空中通道，扶持和培育一批外貿(mào)龍頭企業(yè)，用好對口援藏政策和昆迪合作平臺，發(fā)展壯大外向型經(jīng)濟；加強招商引資平臺建設(shè)，營造更加透明便利穩(wěn)定的投資環(huán)境，突出產(chǎn)業(yè)招商，引進一批具有較強經(jīng)濟與科技實力的企業(yè)到香格里拉落戶發(fā)展。

堅持共享發(fā)展 建設(shè)幸福香格里拉

香格里拉將堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市各族人民，建設(shè)幸福香格里拉。把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，圍繞“脫貧、摘帽、增收”三大目標(biāo)，扎實開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加大項目資金整合力度，推進扶貧對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、項目精準(zhǔn)、責(zé)任精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn)，確保到2017年全市脫貧摘帽，舉全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；全面推行14年免費教育，發(fā)展教育事業(yè)，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，落實“二孩”政策，扶持藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障，逐步提高最低生活保障、基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保障水平，加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，全面提升公共服務(wù)均等化水平；全面推進依法治市，增強群眾安全感，完善依法行政制度，規(guī)范設(shè)置權(quán)力清單，提高全民法治思維和法制意識，提升依法治理水平，推動法律服務(wù)更好地惠及人民群眾，筑牢社會“安全網(wǎng)”，營造良好的公共安全環(huán)境。（香格里拉網(wǎng)記者 石顯堯）