上海對(duì)口支援迪慶13年來(lái)，滬迪兩地黨委政府高度重視各項(xiàng)措施的落實(shí)，上海市各部門(mén)真情幫扶迪慶，迪慶的很多農(nóng)村群眾和各部門(mén)在對(duì)口扶貧工作中受益，一大批項(xiàng)目在城鄉(xiāng)開(kāi)花結(jié)果。

真情助力迪慶發(fā)展

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)和中央有關(guān)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)議精神，上海市合作交流辦先后兩次派人到我州就《上海對(duì)口支援迪慶“十三五”規(guī)劃》編制和2017年度項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行專題調(diào)研和指導(dǎo)，使其與《云南迪慶藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》各年度脫貧工作任務(wù)緊密銜接，為確保上海對(duì)口支援迪慶“十三五”扶貧協(xié)作工作的有效推進(jìn)提供政策組織保障。

2011年，時(shí)任中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正；2015年，時(shí)任中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊雄率黨政代表團(tuán)兩度到迪慶調(diào)研東西扶貧協(xié)作推進(jìn)工作。

13年來(lái)，上海市共組織63批次市、區(qū)黨政代表團(tuán)及其他考察團(tuán)到迪慶調(diào)研，實(shí)地了解對(duì)口支援工作，幫助迪慶州香格里拉市、德欽縣、維西縣解決農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中存在的具體困難和問(wèn)題。

滬迪兩地各級(jí)黨委政府一屆接著一屆抓、一任接著一任干，始終遵循中央扶貧攻堅(jiān)的大政方針，把對(duì)口扶貧協(xié)作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)協(xié)作，真幫實(shí)扶，在長(zhǎng)期探索實(shí)踐中，形成了“聯(lián)席推進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，互學(xué)互助，社會(huì)參與”的對(duì)口扶貧協(xié)作機(jī)制，滬迪對(duì)口扶貧協(xié)作工作年年有新舉措、歲歲有新成效，有力地促進(jìn)了云南藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民族團(tuán)結(jié)。

13年來(lái)，滬迪兩地立足市情、州情、區(qū)情、縣情，把互派干部掛職作為互學(xué)互助的主要途徑。上海先后選派7批26名干部、18批185名支醫(yī)支教工作隊(duì)和89名青年志愿者來(lái)迪慶幫助工作，迪慶也先后選派15批850名干部到上海短期培訓(xùn)和掛職鍛煉。通過(guò)掛職培訓(xùn)既提高了迪慶干部隊(duì)伍的總體素質(zhì)，也推進(jìn)了迪慶藏區(qū)的扶貧脫貧事業(yè)。

對(duì)口扶貧協(xié)作中，上海干部真扶貧、扶真貧，真情投入、真心付出。他們當(dāng)中涌現(xiàn)出來(lái)一大批以楊小弟、金偉榮、朱永其、嚴(yán)偉中、周盛春、王忠民等為代表的上海援迪干部和馬驊、楊海健、鈕俊等為代表的優(yōu)秀支醫(yī)支教青年志愿者。

13年來(lái)，上海市掛職干部、支教老師、青年志愿者懷著對(duì)迪慶的熱愛(ài)、對(duì)迪慶人民的關(guān)愛(ài)，深入村村寨寨，克服高原缺氧等困難，與迪慶各族干部群眾打成一片，結(jié)下了深厚的友誼，在雪域書(shū)寫(xiě)了一個(gè)個(gè)缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦的感人故事。

結(jié)對(duì)共建奔小康

上海市的3個(gè)區(qū)定點(diǎn)與迪慶3個(gè)貧困縣（市）結(jié)成幫扶對(duì)子，滬迪兩地12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10多個(gè)區(qū)縣級(jí)（州級(jí)）部門(mén)和社會(huì)組織建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。13年來(lái)，滬迪兩地始終聚焦制約迪慶發(fā)展的短板，精準(zhǔn)發(fā)力，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一幫扶，一年接著一年干、一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面給予迪慶多層次、全方位的幫助，取得了讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的效果。

13年來(lái)，上海市及結(jié)對(duì)援迪的閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)在迪慶投入了大量扶貧資金，實(shí)施了以高原特色產(chǎn)業(yè)、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)等為主要方面的共789個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投入對(duì)口支援資金7.34億元。建成了一批以白玉蘭重點(diǎn)村建設(shè)轉(zhuǎn)向整村推進(jìn)、生態(tài)移民、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為代表的新農(nóng)村幫扶項(xiàng)目和以香格里拉中學(xué)、迪慶州民族中學(xué)等為代表的教育事業(yè)幫扶項(xiàng)目以及以迪慶州醫(yī)院制氧站工程、迪慶州藏醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備添置、迪慶州高原病防治中心建設(shè)等為代表的衛(wèi)生事業(yè)幫扶項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施極大地改善了迪慶邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村面貌，在迪慶全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮了重大作用。

中央第六次西藏工作座談會(huì)召開(kāi)后，上海對(duì)口支援迪慶納入國(guó)家援藏工作體系，上海援迪力度持續(xù)加大，覆蓋面不斷擴(kuò)大、受益對(duì)象逐年增加，全州貧困人口從2004年的16.87萬(wàn)人（貧困標(biāo)準(zhǔn)924元）大規(guī)模減少到2016年的6.19萬(wàn)人（貧困標(biāo)準(zhǔn)3050 元），在貧困標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的前提下，累計(jì)減少貧困人口10.68萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2004年的47.47%下降到2016年的19.47%，累計(jì)下降28個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口明顯減少，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾素質(zhì)不斷提高，大扶貧格局初步形成。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增強(qiáng)迪慶自我發(fā)展能力

在滬迪對(duì)口扶貧協(xié)作過(guò)程中，兩地牢牢抓住增強(qiáng)貧困地區(qū)自身“造血”能力這一關(guān)鍵，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為提高自我發(fā)展能力的根本舉措，按照 “景觀獨(dú)特抓旅游、有山有水抓種植、水草豐富抓養(yǎng)殖、資源豐富抓開(kāi)發(fā)、富余勞力抓轉(zhuǎn)移”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方針，堅(jiān)持互利共贏，努力把上海的信息、資金、技術(shù)、管理和人才等優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)氐馁Y源和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

13年來(lái)，上海先后投入援助資金8567萬(wàn)元，支持迪慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目135項(xiàng)，形成一大批高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建成葡萄、中藥材基地、油橄欖、蔬菜、核桃、烤煙、花椒等基地；培育出一批以尼西雞、藏香豬、牦牛等為主的高原特色畜牧產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收開(kāi)拓新的渠道；積極扶持龍頭企業(yè)，扶持了香格里拉酒業(yè)公司、藏龍公司、維西碧羅雪山公司、康邦美味公司、德欽太陽(yáng)魂冰酒公司等龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精加工，推出一批香格里拉藏秘葡萄酒、太陽(yáng)魂葡萄冰酒、舒達(dá)核桃油、康邦美味食品、碧羅雪山農(nóng)特產(chǎn)品、藏龍牦牛食品加工產(chǎn)品等一系列特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；引導(dǎo)上海企業(yè)參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)，先后建成德欽海欽盛五星級(jí)大酒店和梅里花園小區(qū)，促進(jìn)和加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；通過(guò)到上海舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和邀請(qǐng)上海市有關(guān)企業(yè)到迪慶參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等形式，積極推廣迪慶高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開(kāi)拓上海市場(chǎng)，推進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)合作。????

智力扶持顯成效

對(duì)口幫扶中，兩地注重內(nèi)因驅(qū)動(dòng)，借助上海對(duì)口援助不斷整村推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)項(xiàng)目，各縣市積極加大對(duì)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)力度，讓貧困群眾依靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。

“十三五”以來(lái)，滬迪兩地按照“培訓(xùn)一批，就業(yè)一批”的原則，結(jié)合云南迪慶藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃“六個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧路徑和“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)措施，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)和勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)工作力度，并在“十三五”規(guī)劃中進(jìn)一步明確了脫貧攻堅(jiān)村建設(shè)和藏區(qū)小康示范村建設(shè)兩個(gè)階段的勞務(wù)協(xié)作目標(biāo)任務(wù)，即在2016至2018年期間，重點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村流通經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電子商務(wù)操作模式等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程，切實(shí)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾運(yùn)用科學(xué)與技能走上致富道路。在2019至2020年期間，充分利用上海優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，以“政府+企業(yè)+學(xué)?！睘榉较?，創(chuàng)新職業(yè)教育幫扶模式，幫助提升就業(yè)技能，強(qiáng)化勞務(wù)輸出對(duì)接管理，力爭(zhēng)形成培訓(xùn)輸出“幫扶一人、致富一家、帶動(dòng)一村、影響一片”的良好效果。

13年來(lái)，上海在給予迪慶貧困地區(qū)物質(zhì)幫扶的同時(shí)，更是帶來(lái)了上海人民改革發(fā)展的新思想新理念，促進(jìn)了迪慶各族干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，“寧愿苦干、不愿苦熬”成為迪慶藏區(qū)干部群眾的精神寫(xiě)照。推進(jìn)上海對(duì)口支援迪慶扶貧協(xié)作以來(lái)，滬迪兩地通過(guò)大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，持續(xù)開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，全州累計(jì)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.3萬(wàn)人次、農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.7萬(wàn)人次、勞務(wù)輸出0.82萬(wàn)人次，帶動(dòng)和輻射全州近3.5萬(wàn)貧困人口，為全州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育和貧困群眾脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

13年來(lái)，迪慶州先后組織19批次州、縣黨政代表團(tuán)赴上海考察學(xué)習(xí)，在迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段，上海市不斷拓展幫扶協(xié)作空間，豐富幫扶協(xié)作內(nèi)容。特別是在迪慶常年遭遇雪災(zāi)、泥石流等地震災(zāi)害的情況下，上海市依然持續(xù)不斷地給予迪慶特殊的關(guān)懷，并捐贈(zèng)援建香格里拉市建塘鎮(zhèn)獨(dú)克宗古城火災(zāi)恢復(fù)重建項(xiàng)目資金1.2億元。為進(jìn)一步提升迪慶干部人才隊(duì)伍素質(zhì)，上海市委黨校、上海市同濟(jì)大學(xué)、上海市師范大學(xué)、上海市瑞金醫(yī)院等多所高校、醫(yī)院先后幫助迪慶開(kāi)展了課題研究、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、巡回醫(yī)療等多領(lǐng)域合作。上海市、區(qū)各級(jí)有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)及個(gè)人投資迪慶。在參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，上海企業(yè)家還積極投身援建希望學(xué)校、資助貧困學(xué)生、救助困難群眾等社會(huì)公益事業(yè)，捐款捐物超過(guò)了0.2億元，為迪慶藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。（通訊員 羅文林）