香格里拉網(wǎng)訊 （記者 和啟光 實(shí)習(xí)生 杜海燕） 近日，州人民政府出臺(tái)《 迪慶州關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮窂目傮w要求、主要任務(wù)、保障措施等方面明確了我州農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施。

《方案》指出，農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，關(guān)系未成年人健康成長，關(guān)系家庭幸福與社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)大局。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任。我州各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，確保我州農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好地關(guān)愛保護(hù)。

總體要求：堅(jiān)持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治的基本原則。既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失等突出問題；又著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化全覆蓋、未成年人保護(hù)制度體系更加健全、全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，農(nóng)村留守兒童數(shù)量明顯減少。

主要任務(wù)：一是進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)父母或受委托監(jiān)護(hù)人的法制、家庭責(zé)任教育和監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，強(qiáng)化家長作為第一監(jiān)護(hù)人的主體責(zé)任意識(shí)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照顧和有效管護(hù)，用工企業(yè)、單位要提醒、督促務(wù)工人員履行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。

強(qiáng)化縣（市）、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村（居）民委員會(huì)職責(zé)，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制，縣（市）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策措施，組織開展關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)，確保關(guān)愛保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。強(qiáng)化教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度，各縣（市）人民政府要全面落實(shí)控輟保學(xué)及勸返復(fù)學(xué)責(zé)任制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)并完成義務(wù)教育；教育部門要落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，提高義務(wù)教育鞏固率，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)。強(qiáng)化群團(tuán)組織關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢(shì)，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童提供日間照料、親情陪伴、心理疏導(dǎo)、法律援助、課業(yè)輔導(dǎo)、假期營地活動(dòng)等關(guān)愛服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)力量積極參與，各縣（市）要加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，通過政府購買服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入、家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)和關(guān)愛行動(dòng)。二是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制。建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。建立應(yīng)急處置機(jī)制，各縣（市）要制定完善農(nóng)村留守兒童突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、信息暢通、流程清晰、職責(zé)明確、轉(zhuǎn)接有序、快速響應(yīng)、處置有效的反應(yīng)和處置機(jī)制，強(qiáng)化信息化、精細(xì)化、規(guī)范化管理調(diào)度，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵害兒童行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、快速處置、實(shí)時(shí)公布信息、不留盲區(qū)。建立健全評(píng)估幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村留守兒童各項(xiàng)分類社會(huì)保障、社會(huì)救助制度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)。落實(shí)監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議等法律手續(xù)。三是通過為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持、促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，倡導(dǎo)用工單位、社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，為農(nóng)民工照料未成年子女提供便利條件和更多幫助，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象。

《方案》還從組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化方案、強(qiáng)化管理、激勵(lì)問責(zé)、宣傳引導(dǎo)等方面對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提出具體的保障要求。

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