香格里拉網(wǎng)訊 根據(jù)州委巡察工作領導小組的部署，8月9日至8月12日，州委4個巡察組分別召開州委第二輪巡察反饋會，向州農牧局、州生物創(chuàng)新辦、州人社局、州工信委、州工業(yè)園區(qū)管委會、州工商局、州質監(jiān)局等7個單位黨組織反饋巡察情況。州委巡察辦主任、副主任向被巡察單位負責人傳達了州委書記顧琨對巡察工作的指示精神，對巡察整改工作提出要求。州委各巡察組組長、副組長代表巡察組向被巡察單位領導班子反饋了巡察情況。被巡察單位負責人主持會議并作了表態(tài)發(fā)言。州紀委派出紀工委負責人參加會議，被巡察單位干部職工列席會議。

根據(jù)州委統(tǒng)一部署，今年5月23日至6月19日，州委派出4個巡察組對州農牧局、州生物創(chuàng)新辦、州人社局、州工信委、州工業(yè)園區(qū)管委會、州工商局、州質監(jiān)局等7個單位黨組織開展了巡察。巡察組認真貫徹州委對巡察工作的指示精神，堅決落實政治巡察要求，緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，聚焦全面從嚴治黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面，以“六項紀律”尺子，從嚴從實開展巡察監(jiān)督。通過廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，順利完成了巡察任務。州委巡察工作領導小組聽取巡察情況匯報，并向州委書記專題報告了相關情況。通過為期20天的巡察，州委巡察組在黨的領導、黨的建設、從嚴治黨管黨和執(zhí)行六項紀律等方面主要發(fā)現(xiàn)了反映被巡察黨組織的問題54個、其他問題2個、問題線索14個，巡察中發(fā)現(xiàn)的問題和線索已按有關規(guī)定移交州紀委、州委組織部和相關部門。

州委第一巡察組巡察州農牧局黨委期間，巡察發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨的領導弱化，黨委的領導核心作用發(fā)揮不到位，履行職責不夠全面，貫徹落實上級決策部署不到位，在重大決策中的把關作用不明顯；黨的建設缺失，重業(yè)務輕黨建，研究業(yè)務工作多，研究黨建工作少，黨的組織活動不規(guī)范；從嚴治黨不力，“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制工作落實不到位。

針對巡察州農牧局黨委發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組提出了三點意見建議：一是加強黨的領導，切實發(fā)揮黨委的領導核心作用，全面履行職責，認真貫徹落實上級決策部署，強化政治意識，加強思想政治工作，充分調動和發(fā)揮內設機構及下屬單位職能作用，勇于負責、敢于擔當，切實履職；深入基層和群眾，深入基層一線開展調查研究，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和要求，調控市場指導生產，調整農業(yè)產業(yè)結構，全面服務“三農”，加強農業(yè)項目后續(xù)跟蹤、監(jiān)督、問效，有力推進脫貧攻堅三年行動計劃的落實。二是加強黨的建設，認真研究農牧系統(tǒng)黨建工作，規(guī)范黨內政治生活，認真貫徹落實“三重一大”民主決策制度，加強對黨支部指導工作，定期不定期開展黨建工作的督促檢查；加強黨性教育，培養(yǎng)黨員意識，尊崇黨章，亮明身份，培養(yǎng)黨員對身份的榮譽感、自豪感；切實發(fā)揮黨委專職副書記的專責，嚴格落實雙重生活會制度；結合實施“基層黨建提升年”，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，認真落實“三會一課”制度，豐富黨組織活動形式；加強黨務知識培訓，高度重視教育活動，按照常態(tài)化制度化要求，認真開展“兩學一做”學習教育，加強黨員積分制管理工作。三是加強從嚴治黨，一以貫之落實黨風廉政建設責任制工作，切實履行“一崗雙責”，做到“兩手抓、兩手硬”。加強對各科室及個人的黨風廉政建設工作督促檢查，嚴格按要求定期檢查考核各科室及個人的黨風廉政建設責任書。結合科室和個人崗位職責情況，認真研究制定黨風廉政建設責任書內容；認真貫徹落實《迪慶州權力公開透明運行規(guī)定》，建立重要崗位輪崗制度；加強對下屬單位及其領導的監(jiān)督，排查廉政隱患和風險，制訂科學有效的防控措施和辦法；制定完善制度并嚴格執(zhí)行，用制度來管人管物管事；馳而不息糾正“四風”，堅持抓常、抓細、抓長。規(guī)范公務接待，按規(guī)定開展公務接待；認真落實財經(jīng)紀律，及時清理職工借款，積極消化長期沉淀資金，及時將非稅收入繳庫；健全財務制度，嚴格執(zhí)行財務制度，加強內部監(jiān)督。規(guī)范財務審批行為和手續(xù)，認真履行審核簽批職責；規(guī)范干部考察任用程序，嚴格按照干部考察任用的有關規(guī)定選拔任用干部，把好選人用人關。

州生物創(chuàng)新辦巡察發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨的領導弱化，貫徹落實上級決策部署不到位，履行職能職責不夠全面；黨的建設缺失，黨的組織活動不規(guī)范；從嚴治黨不力，落實黨風廉政建設責任制不到位。

針對巡察州生物創(chuàng)新辦發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組提出了三點意見建議：一是加強黨的領導，切實發(fā)揮黨委的領導核心作用，全面履行職責，認真貫徹落實上級決策部署。強化政治意識，增強大局意識，加強對工作的謀劃、協(xié)調、統(tǒng)籌、調配力度，加強思想政治工作，充分調動和發(fā)揮內設機構的職能作用和干部職工的積極性，勇于負責、敢于擔當，切實履職；落實好“產業(yè)強州”戰(zhàn)略，發(fā)揚敢抓敢管敢碰硬的精神，深入基層和群眾，深入基層一線開展調查研究，吃透吃準我州生物產業(yè)基本情況，做好對我州生物產業(yè)深度調查研究，切實對州委、州政府提出具有前瞻性和可操作性的意見及建議，全面發(fā)揮單位職能，培育和扶持出在全省有特色、有亮點、帶動性強的生物產業(yè)；深入系統(tǒng)學習黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、中國特色社會主義理論的學習，提高思想認識，著力把學習成果轉化為推動我州生物產業(yè)發(fā)展和科學決策和有效措施。二是加強黨的建設，規(guī)范黨內政治生活，認真貫徹落實“三重一大”民主決策程序，加強對黨支部指導工作；加強黨性教育，培養(yǎng)黨員意識，尊崇黨章，亮明身份，培養(yǎng)黨員對身份的榮譽感、自豪感；結合實施“基層黨建提升年”，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，認真貫徹落實“三會一課”制度，認真落實好黨員積分制管理，加強對黨務知識的學習培訓，豐富黨組織活動形式，定期組織黨員到教育基地參觀學習、重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈等活動。?

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三是強化從嚴治黨，高度重視黨風廉政建設責任工作，加強對各科室及個人的黨風廉政建設工作督促檢查，按要求定期檢查考核。要結合科室和個人崗位職責情況，認真研究制定黨風廉政建設責任書內容；認真貫徹落實《迪慶州權力公開透明運行規(guī)定》，建立重要崗位輪崗制度，認真開展對單位、科室和重要崗位廉政風險點的分析研判工作，制訂出科學有效的防控措施和辦法；健全完善各項制度，完善民主議事規(guī)則。認真落實財經(jīng)紀律，規(guī)范費用報銷程序，督促財務人員發(fā)揮監(jiān)管職能。

州委第二巡察組（巡察州人社局黨組）：州人社局黨組巡察發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨的領導弱化，“四個意識不夠強，黨組的領導核心作用發(fā)揮不到位，班子以上率下、凝聚人心、敢抓敢管、溝通交流有差距，統(tǒng)籌謀劃全局性工作有差距；黨的建設缺失，重業(yè)務輕黨建，黨員的日常教育管理不到位，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不到位；從嚴管黨治黨不夠有力，履行主體責任不到位，監(jiān)督不到位，干部選拔任用存在程序不規(guī)范, 貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠有力。

針對巡察州人社局黨組發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組提出了四點意見建議：一是堅持黨的領導，強化政治擔當。要進一步明確局務會、局長辦公會和局黨組會議的職責分工，嚴格執(zhí)行局黨組議事制度，充分發(fā)揮局黨組在領導全州人力資源和社會保障工作中的核心作用；進一步強化對全局工作的統(tǒng)籌，把加強黨建作為推動業(yè)務工作的重要抓手，實現(xiàn)黨建和業(yè)務的協(xié)調發(fā)展。二是加強黨的建設，嚴肅黨內政治生活。要嚴肅黨內政治生活，著力增強州人社局黨組織黨內政治生活政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。要進一步完善州人社局黨內政治生活的相關制度，形成黨員干部積極主動、開誠布公地開展交流，相互提醒的良好氛圍；要加強黨的組織建設，以設立州人社局機關黨委為契機，進一步提高州人社局機關黨建規(guī)范化水平，完善局機關黨委和各黨支部活動的相關工作制度，發(fā)揮好黨支部在推進工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷強化黨員的日常教育管理，不斷提升廣大黨員的黨員意識、服務意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；創(chuàng)新退休黨員和流動黨員教育管理方式。三是全面從嚴管黨治黨，落實兩個責任。局黨組要認真履行從嚴管黨治黨的主體責任，切實維護黨的各項紀律，把全面從嚴治黨要求不折不扣落實到人社工作各個方面，要認真落實黨風廉政建設工作的相關要求，注重日常監(jiān)督管理，確保層層傳導壓力，層層落實責任；要主動接受監(jiān)督，在討論決定“三重一大”的重大決策事項時要主動邀請紀檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督；要嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規(guī)范選拔任用程序。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神。局黨組成員要主動深入科室和下屬單位幫助研究工作，強化對下屬單位的管理，嚴格執(zhí)行工作紀律，加強對下屬單位工作人員的教育，不斷強化干部職工的服務群眾意識；要嚴格執(zhí)行人事調動相關制度和規(guī)定和進一步規(guī)范并嚴格執(zhí)行財務管理制度、物資采購制度和公務接待制度，并嚴格執(zhí)行。四是加強監(jiān)管，完善內部監(jiān)督制約機制，規(guī)范權力運行。要盡快制定并嚴格執(zhí)行科學完備的州人社局內控監(jiān)督流程制度，著力防控好局屬四個經(jīng)辦機構、局屬重點科室和州人社局負責組織的各類考試的關鍵崗位、重要環(huán)節(jié)的廉政安全風險。

州委第三巡察組（巡察州工信委、州工業(yè)園區(qū)管委會）：州工信委黨組巡察發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨的領導弱化，落實重大決策部署不夠有力，黨內監(jiān)督不到位，黨組和支部作用發(fā)揮不強，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠；黨的建設缺失，相關制度執(zhí)行不到位，重業(yè)務、輕黨建，對黨建工作重視不夠；落實全面從嚴治黨不力，工作作風不夠嚴實，權力運行制約機制不到位，存在違反工作紀律的行為。

針對巡察州工信委黨組發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組提出了四點意見建議：一是加強政治理論的學習，提高黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”，堅持黨的領導，切實承擔起黨組班子的政治領導責任，認真履行主體責任和監(jiān)督責任，層層傳導壓力，一級抓一級，壓實責任，強化黨員教育管理，加大機關作風建設力度，打造“忠實、干凈、擔當”的干部隊伍。二是加強黨的建設，嚴格執(zhí)行黨的有關制度，建立完善黨小組，認真落實“三會一課”制度，黨費日制度，黨員活動日制度，嚴肅發(fā)展黨員，規(guī)范入黨程序，規(guī)范會議紀錄，嚴格執(zhí)行民主集中制，落實主要領導末位表態(tài)，積極主動接受紀委監(jiān)督。三是嚴格遵守相關紀律要求，認真落實權利運行制約機制，糾正主要領導財務審核簽字情況，加強財務工作監(jiān)管力度，從嚴教育管理黨員，完善政府采購程序，規(guī)范財務核算；四是理清相關職能職責，認真執(zhí)行上級決議，加大工作關系溝通協(xié)調力度，全力推進全局性的各項工作。

州工業(yè)園區(qū)管委會巡察發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨的領導缺位,領導體制不健全，難以發(fā)揮黨組織領導核心作用；黨的建設缺失，制度執(zhí)行不夠到位；權力運行制約機制不健全，落實全面從嚴治黨不力，存在違反工作紀律的行為。

針對巡察州工業(yè)園區(qū)管委會發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組提出了三點意見建議：一是加強政治理論的學習，提高黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”，加強請示匯報，堅持黨的領導，進一步規(guī)范干部選拔任免工作，認真履行主體責任和監(jiān)督責任，層層傳導壓力，一級抓一級，壓實責任，加強黨員教育管理，促進機關作風建設，打造“忠實、干凈、擔當”的干部隊伍。二是加強黨的建設，嚴格執(zhí)行黨的有關制度，認真落實領導干部述責述廉制度，嚴肅黨內稱呼，規(guī)范主任辦公會議記錄，積極主動接受紀委監(jiān)督。三是嚴格遵守相關紀律要求，認真落實權利運行制約機制，糾正主要領導財務審批和違規(guī)發(fā)放補貼的行為，嚴格執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，完善政府采購程序。

州委第四巡察組（巡察州工商局、州質監(jiān)局）：州工商局黨組巡察發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨的領導弱化,黨委的領導核心作用發(fā)揮不到位，履行職責不夠全面，貫徹落實上級決策部署不到位，在重大決策中的把關作用不明顯；黨的建設缺失，重業(yè)務輕黨建，研究業(yè)務工作多，研究黨建工作少，黨的組織活動不規(guī)范；從嚴治黨不力，“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制工作落實不到位。

針對巡察州工商局黨組發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組提出了四點意見建議：一是要堅持黨內政治生活準則，全面貫徹執(zhí)行，講原則、按原則辦事，堅持民主集中制，抓好“三重一大”制度落實，切實發(fā)揮黨組領導核心作用，黨組主要負責人要增強抓班子、帶隊伍的意識，帶頭做到清正廉潔、干凈干事，嚴格落實“兩個責任”，切實抓好黨風廉政建設，嚴肅整改存在的問題；遵守組織人事紀律，杜絕人員混崗現(xiàn)象；規(guī)范黨組議事制度，記錄要完整，要有討論發(fā)言表決等記錄。黨組議事要嚴謹，不能隨意，不臨時動議其他事項，嚴格按事先確定的議題進行。二是加強黨內監(jiān)督，主體責任、監(jiān)督責任落實到位。規(guī)范選人用人程序，按要求歸檔干部考察文書檔案；加強對單位部門的管理。開發(fā)區(qū)直屬分局要建章立制，建立黨支部，遵守收支兩條線原則，杜絕坐收坐支現(xiàn)象，；單位紀檢部門要堅持原則，發(fā)揮紀檢監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。三是加強黨性教育特別是理想信念宗旨教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強作風建設。樹牢紀律意識、強化規(guī)矩意識，用制度管人管事管物管錢。堅決制止設立“小金庫”，公款私存的違法違紀行為；嚴格遵守執(zhí)行“六項紀律”，做到令行禁止，立行立改；遵守財務預算收支原則和財務現(xiàn)金管理制度，加強單位財務現(xiàn)金管理，可用轉賬支付的業(yè)務事項不能用現(xiàn)金支付；從思想政治建設，業(yè)務工作，規(guī)范化管理方面入手，立規(guī)明矩，把紀律規(guī)矩立起來，抓好作風根本轉變。四是理清政商關系，嚴格落實政企分開規(guī)定。要積極主動向州政府分管領導匯報工商局和協(xié)會的情況，提交可行的方案措施。

州質監(jiān)局黨組巡察發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的主要問題是：黨的領導弱化，黨的生活不正常，缺乏開拓創(chuàng)新精神，執(zhí)行上級決策和規(guī)定不夠有力，選人用人工作不規(guī)范，班子存在老好人思想、搞平衡現(xiàn)象，一團和氣缺擔當；黨的建設缺失，重業(yè)務，輕黨建，組織生活不健全；黨支部班子未按要求配備，沒有配備紀檢委員； 全面從嚴治黨不力，黨內監(jiān)督乏力，落實中央八項規(guī)定精神不嚴格。

針對巡察州質監(jiān)局黨組發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組提出了兩點意見建議：一是建議質監(jiān)局黨組要規(guī)范黨內政治生活，健全組織生活，提升黨組的戰(zhàn)斗力；加強管理，嚴格落實各項規(guī)章制度；規(guī)范選人用人工作，嚴格把關任職資格；嚴格執(zhí)行機構編制相關規(guī)定，杜絕人員混崗現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行州內下發(fā)的“控編減編”工作實施方案，機關工勤編制按方案原則執(zhí)行“退一收一”；主體責任、監(jiān)督責任要落實到位，認真負責，敢于擔當；州質監(jiān)局黨組要統(tǒng)一思想，提高認識，改變“重業(yè)務，輕黨建”的傾向，重視黨建工作，落實掛鉤扶貧聯(lián)系點黨組織共建共創(chuàng)制度；工商局紀檢組要充分利用巡察中發(fā)現(xiàn)問題的契機，提高監(jiān)督工作的履職能力，切實增強監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。二是要加強黨性教育特別是理想信念宗旨教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強作風建設，規(guī)范公務接待，遵守預算管理原則，及時糾正單位為私人支付電話費的行為；遵守收支兩條線原則按規(guī)定上繳出租房收入，不能坐收坐支；嚴格執(zhí)行車輛管理制度，嚴格審核車修報銷，堵塞管理漏洞。

被巡察單位負責人表示，州委巡察組反饋巡察情況，即是集中體現(xiàn)巡察成果的重要環(huán)節(jié)，又是被巡察單位認真總結、反思問題和改進工作的重要契機。巡察反饋意見建議實事求是，全面客觀，對被巡察單位堅定政治方向、政治立場，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩，理清工作思路、統(tǒng)籌工作布局、務實工作作風，具有十分重要的指導意義。對于巡察反饋意見建議，真心接受和照單全收。要統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強巡察整改落實的思想自覺和行動自覺，把巡察整改作為當前一項重大政治任務，強化領導，全員參與，不折不扣地落實好各項整改任務。要端正思想態(tài)度，正確看待問題。州委開展巡察工作是督促健全工作機制、提升工作能力的一個重要舉措，巡察組反饋的問題在一定程度上暴露了工作中有對管黨治黨要求落實不到位、不徹底的一面，領導班子成員和干部職工一定要正確看待巡察工作，聚焦問題，立行立改，切實增強巡察整改落實的針對性和實效性，按照巡察整改要求召開專題民主生活會和專題召開黨組（委）會研究，認真研究制定整改方案，細化任務，逐一落實整改。要加強組織領導，強化責任擔當。認真落實整改措施，建立并實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，個性問題對號入座，落實到人，共性問題進行分類匯總、逐項梳理歸類，明確整改內容、目標、責任主體和整改時限，層層傳導壓力，壓實責任，強化跟蹤督辦，做到整改一個銷號一個；要鞏固整改實效，切實增強巡察整改落實的成果運用和轉化。堅持把落實整改與主體責任的落實結合起來，堅持把落實整改與作風建設結合起來，堅持把落實整改與班子隊伍建設結合起來，堅持把落實整改與黨風廉政建設結合起來，確保整改工作全面徹底，推動各項工作持續(xù)健康發(fā)展并自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。

巡察發(fā)現(xiàn)的問題，根本原因在于黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。被巡察單位要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，保證全黨同志與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，堅決維護黨中央權威。要認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，把十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》高高舉起，結合巡察反饋指出的問題和提出的意見建議，召開專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查，提出整改措施，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。要深入學習貫徹州委書記顧琨的指示精神，堅決落實政治巡察要求，堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨；要高度重視州委巡察組反饋的意見，在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力，建立問題、任務、責任清單，逐一抓好落實，按照報告整改情況；要切實履行巡察整改主體責任，加強組織領導，扎緊制度籠子，促進改革發(fā)展，確保取得整改實效。對巡察整改情況，要以適當形式向社會公開，接受干部群眾的監(jiān)督，州委巡察工作領導小組辦公室將適時組織開展監(jiān)督檢查。

中共迪慶州委巡察工作領導小組辦公室

2017年8月14日