護(hù)航平安迪慶

公安民警慰問困難群眾。

回眸迪慶公安，走過60年光輝歷程。1957年迪慶州公安局成立，下設(shè)4個科室，有9個工作人員。1980年，迪慶州公安局改名為迪慶州公安處，一直沿用至1996年，1997年迪慶州公安處更名為迪慶州公安局。到2017年上半年，州公安局已有22個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)也成立了相對應(yīng)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，全州有31個基層派出所，形成較為完善、健全的公安部門體系。

60年來，全州各級公安機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)治安行政執(zhí)法責(zé)任，負(fù)責(zé)治安管理、安全保衛(wèi)、社會公共突發(fā)事件的處置、戶口管理等工作，偵辦刑事犯罪、危害國家安全的犯罪案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件，成為人民信賴的維穩(wěn)中堅(jiān)力量，為維護(hù)迪慶社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

多年來，全州各級公安系統(tǒng)堅(jiān)定不移維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，推進(jìn)能力建設(shè)，著力打造過硬隊(duì)伍；堅(jiān)持嚴(yán)打整治，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，提升群眾安全感；加強(qiáng)對盜竊等侵財(cái)性案件的偵辦力度，對嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，組織開展“打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪”、“打假”等統(tǒng)一行動；依法嚴(yán)厲打擊金融詐騙、合同詐騙、集資詐騙等行為，著力打擊影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的制造、銷售假冒偽劣商品案件，維護(hù)安定有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序；切實(shí)加強(qiáng)物流寄遞安全管理、危爆物品安全管理；按照州委《關(guān)于推進(jìn)“三村七進(jìn)一行動工程”平安村建設(shè)實(shí)施方案》，全力推進(jìn)平安村建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

1994年以來，結(jié)合販賣假鈔、金融詐騙案件日益突出現(xiàn)象，全州各級公安系統(tǒng)著力開展打擊行動，有效保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

上世紀(jì)80年代起，加大毒品犯罪活動打擊力度，深入開展禁種禁吸專項(xiàng)斗爭。1993年，迪慶拉開禁毒戰(zhàn)爭的序幕，各級黨委、政府堅(jiān)持 “三禁”并舉、堵源截流、標(biāo)本兼治的方針，組織城市、農(nóng)村、內(nèi)部各方面的力量，宣傳、防治、打擊多管齊下，開展聲勢浩大的禁毒運(yùn)動。同時，在全州范圍內(nèi)開展有毒大麻禁種、改植工作。通過查緝打擊，禁毒工作取得明顯成效。

加強(qiáng)戶口管理，扎實(shí)開展暫住人口專項(xiàng)清查登記、農(nóng)轉(zhuǎn)非人口戶口管理、頒發(fā)居民身份證等工作。2006年，開展換發(fā)第二代居民身份證工作，以彩色照片為特征，加強(qiáng)居民身份證管理，進(jìn)一步提高了居民身份證的信息準(zhǔn)確度。

深入開展緝槍治爆專項(xiàng)行動，積極收繳流散在社會上的非法槍支彈藥、爆炸物品，不斷強(qiáng)化治安行政管理，在防范和打擊犯罪活動中收到良好的效果，有力促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。香格里拉群眾丁曉駿說：“過去常常有人上山偷獵山驢、巖羊、麂子等野生動物。近年來，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)槍支管理，涉槍違法犯罪活動得到有效遏制，現(xiàn)在獵殺野生動物行為少了，社會治安環(huán)境也很好。”

2008年以來， 全州各級公安機(jī)關(guān)把基層基礎(chǔ)置于更加突出的位置，以“村規(guī)民約”“社規(guī)民約”為抓手，依靠群眾、發(fā)動群眾參與社會管理，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。建塘鎮(zhèn)尼史村的卓瑪說：“這些年，村民嚴(yán)格遵守‘村規(guī)民約’，積極投身平安村建設(shè)，公安部門也加大巡邏執(zhí)法力度，總體上感覺社會治安穩(wěn)定?！?/p>

公安干警蜂先生說：“警察工作的危險(xiǎn)性就在于突發(fā)事件永遠(yuǎn)無法預(yù)測，但既然從事了這個行業(yè)，我們必全力維護(hù)人民群眾的安全，當(dāng)人民群眾堅(jiān)強(qiáng)的后盾?！?/p>

近10年來，面對嚴(yán)峻的社會維穩(wěn)形勢，全州公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警勇于擔(dān)當(dāng)，戰(zhàn)勝和打贏了一場又一場硬仗，有力維護(hù)了國家政治安全、政權(quán)安全和全州社會大局持續(xù)穩(wěn)定，以實(shí)際行動證明迪慶公安是黨委、政府放心，人民信賴的維穩(wěn)中堅(jiān)力量。

司法惠民結(jié)碩果

1980年，全州30名司法行政干警圍繞州委、州政府中心工作，從宣傳《中華人民共和國憲法》中拉開了迪慶藏區(qū)司法行政工作的序幕。隨著迪慶州司法行政工作的不斷加強(qiáng)，隊(duì)伍也不斷發(fā)展壯大，工作職能相繼增加，一批批司法行政干警以“缺氧不缺精神”的信念堅(jiān)守在迪慶的鄉(xiāng)村社區(qū)，充分發(fā)揮著司法行政法治宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等職能作用。

1986年，全國開始實(shí)施第一個五年普法規(guī)劃，迪慶司法行政機(jī)關(guān)緊跟全國、全省步伐，從“一五”（1986年—1990年）普法到“七五”（2016年-2020年），通過成立普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心部署每一個普法五年規(guī)劃，建立完善普法工作機(jī)制，充實(shí)普法隊(duì)伍建設(shè)，編訂漢、藏、傈僳、彝等民族語言普法材料，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、單位、寺院、工地、牧場等地，廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。僅2017年上半年，以“法律知識七進(jìn)”活動為依托，在全州開展法治宣傳活動約433場次，發(fā)放各類宣傳材料約10萬份，受教育人數(shù)達(dá)10萬人次。

矛盾糾紛排查化解是消除社會壓力的重要手段，對維護(hù)社會穩(wěn)定有著不可或缺的作用。各級司法行政機(jī)關(guān)在全州搭建“大調(diào)解”格局，共建立各類人民調(diào)解委員會223個，調(diào)解員1538名，建立各級人民調(diào)解室186個。通過不斷推行“4＋1”工作模式，建立“以案定補(bǔ)”機(jī)制，成立迪慶州人民調(diào)解員協(xié)會，建立健全周邊地區(qū)人民調(diào)解聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，組建交通事故糾紛、醫(yī)療事故糾紛、勞資勞務(wù)糾紛等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，采取全方位，拉網(wǎng)式排查，做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理。近五年來，共調(diào)解矛盾糾紛16692件，調(diào)解成功16218件，調(diào)解成功率達(dá)97%，防止群體性上訪76起，涉及人數(shù)11229人，有力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

為向群眾提供更加快捷高效的法律服務(wù)，全州各級司法行政機(jī)關(guān)狠抓律師、公證、法律援助等法律服務(wù)工作，著力提升工作能力和服務(wù)水平，目前，全州共有11家律師事務(wù)所33名執(zhí)業(yè)律師，設(shè)立3個公證處；爭取并引進(jìn)昆明醫(yī)科大學(xué)司法鑒定機(jī)構(gòu)在迪慶設(shè)立司法鑒定工作站；建成法律援助工作站41個，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)185個，選聘聯(lián)絡(luò)員61名；實(shí)施以“一鄉(xiāng)一所、一村一法律顧問、一村一公示牌”為內(nèi)容的基層法律服務(wù)“三個一”工程，在全州搭建起法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺。

按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作職責(zé)法制化”的改革思路，采取面對面集中教育和特殊人群勞動就業(yè)指導(dǎo)、開展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查、推行手機(jī)定位監(jiān)控以及成立社區(qū)矯正刑釋人員幫教示范基地等措施，促進(jìn)社區(qū)矯正工作管理規(guī)范，最大限度地降低重新違法犯罪。

認(rèn)真組織開展迪慶州司法考試考務(wù)工作，推行國家司法考試考生全程網(wǎng)絡(luò)化報(bào)名，認(rèn)真辦理《法律職業(yè)資格證書》申領(lǐng)審核、發(fā)證備案工作，自2002年實(shí)行國家統(tǒng)一司法考試以來，迪慶州已有306人取得《法律職業(yè)資格證書》，基本解決了迪慶州法官、檢察官、律師、公證員等法律人才儲備匱乏的實(shí)際問題。

矢志保護(hù)生態(tài) 甘當(dāng)森林衛(wèi)士

迪慶州森林公安局從無到有，從小到大。32年來，廣大森林公安干警肩負(fù)保護(hù)森林和野生動植物資源安全，維護(hù)林區(qū)社會政治和治安穩(wěn)定，保障林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)的重大任務(wù)，積極主動投入到守衛(wèi)綠色的戰(zhàn)役中。

迪慶州森林公安科成立于1985年8月15日，當(dāng)時人員編制7人，機(jī)構(gòu)設(shè)在州林業(yè)局，實(shí)行林業(yè)、公安雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。1998年，州林業(yè)公安科改建為州公安局森林公安分局。2000年，州委常委會決定成立正處級森林公安局。2001年，明確州森林公安局是主管全州森林公安工作的州人民政府直屬機(jī)構(gòu)，設(shè)辦公室、政工科、法制科和刑偵隊(duì)，人員編制20名。

2014年，州森林公安機(jī)關(guān)落實(shí)“立足隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、踐行生態(tài)立州”的基本工作思路，推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。在全州范圍內(nèi)開展代號為“2014天網(wǎng)”、“2014利劍”的打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項(xiàng)行動。制定出臺《迪慶州林業(yè)部門相對集中林業(yè)行政處罰權(quán)實(shí)施方案》，擴(kuò)大打擊破壞森林資源和野生動植物違法犯罪活動的戰(zhàn)果。針對近年來日益突出的砍伐松樹、香柏樹、黃楊木等違法行為，我州森林公安局聯(lián)合地方林場、派出所，在全州多地設(shè)立木材檢查站，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、無證運(yùn)輸木材、非法經(jīng)營野生動物或產(chǎn)品等破壞森林資源行為。

2016年至2017年上半年，全州森林公安機(jī)關(guān)開展“‘滇綠’專項(xiàng)嚴(yán)打整治、濕地和自然保護(hù)區(qū)整治、“凈網(wǎng)行動”、“緝槍治爆”、“無火清明武裝巡護(hù)”、“2017利劍行動”、“堵截一號”等嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，成功破獲一批有影響力的案件，有力打擊了各類涉林違法犯罪活動，為維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定、森林生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。

32年來，一代代迪慶森林公安民警跋山涉水、踏冰臥雪、櫛風(fēng)沐雨，灑熱血、獻(xiàn)青春，用實(shí)際行動踐行著“以林為業(yè)，以警為榮”的無悔諾言。涌現(xiàn)出余德明、陶澤、斯那峻頂?shù)葻o數(shù)堅(jiān)守崗位、無私奉獻(xiàn)青春年華的優(yōu)秀民警、“十佳民警”，涌現(xiàn)出一批批優(yōu)秀的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。和叢智、鮑家庚兩位基層局的領(lǐng)導(dǎo)甚至把生命獻(xiàn)給了森林公安事業(yè)。“我們森林公安干警常常要進(jìn)林區(qū)檢查巡邏，進(jìn)村入戶宣傳有關(guān)森林資源法律法規(guī)和林業(yè)政策，偵破森林刑事案件和森林治安案件，有時一個多月回不了家。在森林中取證、帶嫌犯指認(rèn)現(xiàn)場時會遇到很多困難，但大家都相互團(tuán)結(jié)、共同克服、無怨無悔?！敝萆止簿指删┢G說道。

隨著社會的發(fā)展，迪慶州森林公安從優(yōu)待警到全面納入國家政府專項(xiàng)編制管理，正規(guī)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施、信息化和警用裝備等建設(shè)不斷加速，警務(wù)保障能力得到有效提高，森林資源保護(hù)體系中組織機(jī)構(gòu)健全，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)逐年積累，應(yīng)急處置能力增強(qiáng)，建立起一支黨和人民信得過的森林公安隊(duì)伍。

歷經(jīng)多次改革，迪慶州森林公安局發(fā)生了翻天覆地的變化，隊(duì)伍規(guī)模由小到大，執(zhí)法能力由弱到強(qiáng)，職責(zé)任務(wù)由單一到全面化：從州級林業(yè)公安科、縣級林業(yè)公安股，無房無經(jīng)費(fèi)保障到如今的州級、縣（市）級森林公安局，有經(jīng)費(fèi)保障和綜合辦公大樓，有10個森林派出所，共有警力128人。全州森林公安工作和隊(duì)伍建設(shè)得到全面發(fā)展進(jìn)步。

數(shù)字統(tǒng)計(jì)顯示，32年來，迪慶森林公安系統(tǒng)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、警務(wù)信息化建設(shè)以及森林保護(hù)法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，共辦理涉林、破壞野生動植物刑事案件853起，林業(yè)行政案件8522起，依法追究刑事責(zé)任人和違法當(dāng)事人13235人，收繳野生動植物制品950件（只），收繳槍支598支、子彈5300余發(fā)，鏟除非法種植毒品大麻3025株，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失超14億元。全州森林生態(tài)資源安全逐步好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、林區(qū)治安和諧穩(wěn)定。

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