香格里拉市位于滇、川、藏三省（區(qū)）交匯處，地處世界自然遺產“三江并流”核心區(qū)，全市總人口17.6萬人，共有12073名黨員，652個基層黨組織，是一個以藏族為主體，多民族聚居、多宗教并存、多元文化相融的高原縣級市。

近年來，香格里拉市始終把全面加強基層黨的建設作為貫徹落實中央治藏方略的重要舉措，按照州委基層黨建相關部署，以建設堡壘村為目標，著力壓責任、補短板、抓規(guī)范、強保障、樹品牌，在黨建扶貧雙推進道路上，做好做足“黨建＋X”文章，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用，實現(xiàn)了黨建與全市中心工作的深度融合，實現(xiàn)了黨建工作與經濟社會和諧穩(wěn)定的同頻共振，探索出了一條具有藏區(qū)特色，符合香格里拉實際的藏區(qū)黨建新路子。

東旺鄉(xiāng)新聯(lián)村黨總支開展以學習老英雄——七林旺丹為主題的黨員活動。

組織強

無論地震抗災、泥石流搶險還是火災救援現(xiàn)場，只要群眾有需要，黨的隊伍就出現(xiàn)在那里，黨員的身影就忙碌在那里，黨的旗幟就飄揚在那里。如今，不論是在香格里拉市的高山牧場、還是田間地頭，到處有黨員干部的身影，他們不僅是黨和政府方針政策的宣傳員，還是抓生產、搞建設、促扶貧的行家里手。

尼西鄉(xiāng)湯堆村70歲的老黨員旺堆一家，靠著土陶制作以及在214國道路邊經營的餐館，日子過得紅紅火火。他感慨道“現(xiàn)在黨的政策好，我們日子過得越來越幸福了。”依托傳統(tǒng)民族手工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)促進群眾長期增收，湯滿村支部可下了不少功夫。湯滿村支部書記八斤說：“結合扶貧攻堅，以及‘三村七進一行動’，我們通過支部牽頭，黨員帶頭的方式，積極傳承好民族文化，發(fā)展民族手工藝品尼西土陶制作，特色產業(yè)尼西雞養(yǎng)殖，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，以及黨員帶頭致富、帶領群眾致富的作用，進一步提升群眾生產、生活水平，促進了社會的和諧發(fā)展?！?/p>

獨克宗古城是香格里拉市的一張名片，也是游客到香格里拉游玩的一個站點。多年來，為展示好獨克宗古城的品牌形象，建塘鎮(zhèn)金龍等社區(qū)筑牢社區(qū)黨建基礎，積極發(fā)揮黨組織的作用，推動民族團結進步建設，在社區(qū)內廣泛開展民族團結進步建設活動，促進了全社區(qū)經濟社會全面協(xié)調發(fā)展，社會和諧進步，各族群眾團結友愛，有力地推進了美好、文明、團結、和諧的社區(qū)建設。

在精準扶貧工作中，省委統(tǒng)戰(zhàn)部掛鉤幫扶虎跳峽鎮(zhèn)長勝村，派駐的工作隊隊長陶嶂還兼任了長勝村第一書記，作為第一書記的陶嶂說，干好基層工作首先要抓好團結，帶好駐村工作隊和全村黨員，形成凝聚力，提升戰(zhàn)斗力；其次要抓好制度落實，形成每周碰頭、總結、部署的慣例，對工作抓好落實；再次是講規(guī)矩、守規(guī)矩，用心用情用力履好職。

如今的長勝村，無論基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展還是教育事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。

多年來，香格里拉市始終重視基層黨組織的強化，通過選派駐村第一書記、基層黨建指導員，建立了全覆蓋黨建聯(lián)系制度；按照“便于黨員活動、便于組織管理、便于作用發(fā)揮”的原則，優(yōu)化設置黨組織79個；根據(jù)黨建整改機制，對倒排出的70個軟弱渙散基層黨組織，進行了強力整頓；整合各類資金5906萬元，新建、重建、修繕完成294個活動場，實現(xiàn)了全市村民小組活動場所全覆蓋。通過創(chuàng)新選派用人機制、優(yōu)化組織設置、抓實陣地建設、整頓后進支部，進一步強化了基層黨組織，黨組織服務意識顯著增強，服務效能有力提升，筑牢了黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎，廣大黨員成為了鑄就中國夢香格里拉篇章的中堅力量，為跨越發(fā)展和長治久安提供了堅強的組織保障。

基礎實

在香格里拉市第一個紅色政權——金江特區(qū)人民政府的誕生地，記者看到按照黨員學習制度，興文村禮都支部的黨員們正在召開支部大會，學習黨章、學習習近平總書記系列重要講話精神，83歲的老黨員黃俊明莊重面向黨旗再次重溫了誓詞。

如今，金江特區(qū)革命遺址，已經成為了香格里拉市愛國主義教育基地，昔日紅星的光輝正教育著一代又一代的年青人投身中國夢的建設中。金江鎮(zhèn)興文村黨總支書記鐘晨說：“金江特區(qū)革命遺址，就在我們興文村，我們興文村充分發(fā)揮愛國主義教育基地的優(yōu)勢，讓黨員及廣大群眾堅定理想信念，感恩黨、聽黨話、跟黨走?！?/p>

近年來，香格里拉市財政局黨委經常開展黨員活動，在環(huán)境綜合整治、機關黨員到社區(qū)服務、建設美麗香格里拉等活動中充分發(fā)揮作用，進一步激發(fā)黨組織活力、凝聚力，樹立了“廉潔高效、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、服務一流”的干部隊伍形象。該局黨委負責人說，“自開展‘兩學一做’學習教育以來，局黨委的黨性教育就從‘關鍵少數(shù)’向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性延伸，局黨委還進一步提高‘三會一課’嚴肅性和規(guī)范性，充分運用批評與自我批評，切實提高黨內生活質量，扎實做好基礎黨務工作?！?/p>

一個微笑、一聲您好是市政務服務管理局窗口工作人員對群眾留下的美好形象。在黨建引領下，該局推行服務承諾、一次性告知、現(xiàn)場受理，限時辦結等服務制度，對辦事群眾堅持做到熱心接待、細心聆聽、誠心幫助，著力實現(xiàn)服務零距離、辦事零障礙。住建窗口工作人員何萍說，“一直以來，我以共產黨員的標準嚴格要求自己，盡量讓來辦事的群眾感到滿意，用自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)?！?/p>

位于金沙江畔的上江鄉(xiāng)士旺村，在一個總支、5個支部、128名黨員的帶領下，如今村容整潔、產業(yè)興旺，正朝著小康社會大踏步邁進。士旺村黨總支書記唐曉麗說，“我們士旺村黨總支一直以來注重于服務群眾工作，特別是去年，結合‘基層組織建設提升年’的開展，進一步建立完善了聽取群眾意見、解決矛盾糾紛的工作機制，充分發(fā)揮黨員固定活動日、支部委員會等作用，改進服務群眾、做好群眾工作的方式方法，團結帶領全村群眾建設美麗幸福新士旺。

基礎不牢、地動山搖。近年來，香格里拉市針對黨員意識有所弱化、基層黨組織作用發(fā)揮不明顯等突出問題，把基層組織建設作為長遠之計和固本之舉，切實強化對全市黨建工作的領導，建立全域責任清單、建立問題臺賬清單、建立定期督查推動機制，從嚴格黨員發(fā)展、黨的“三會一課”、民主評議黨員等各項制度著手，在全市652個基層黨組織中，深入開展“三村七進一行動”“黨旗飄飄亮身份行動”“心向北京、擁護核心”等主題教育活動，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，增強全市黨員干部“四個意識”，筑牢黨在藏區(qū)執(zhí)政的思想基礎。

如今，該市無論是在機關、學校，還是企業(yè)或是農村，黨建工作都擺在了重要位置。不斷提高服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的質量和水平，成為了香格里拉市黨建工作的目標和動力。

藏區(qū)穩(wěn)

“要想長治久安就必須抓好基層黨建工作?！边@不僅是香格里拉市，也是迪慶州建設全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)以來最為寶貴的經驗。

每年4至6月，隨著蟲草采挖季節(jié)的來臨，東旺鄉(xiāng)就把臨時黨支部和流動黨校搬到了位于海拔4500米的蟲草山上，做到黨員在哪里，黨課就講到哪里，組織生活就開展到哪里，逐步形成“知識學在一線、黨員干在一線、作用發(fā)揮在一線”的藏區(qū)黨建工作新格局。

位于國道214線小中甸聯(lián)合村花海旁100畝左右的草壩，由于歷史原因曾導致該村達拉和吉念平兩個村民小組一直存在矛盾，雙方多次發(fā)生矛盾沖突。如今在小中甸鎮(zhèn)黨委“一線工作法”的推行下，該村總支結合“三村七進一行動”充分利用基層黨員優(yōu)勢，圓滿解決了這個上世紀八九十年代遺留下來歷史問題。

香格里拉市基層黨組織的建設始終做到傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦，注重抓好各級黨組織主體責任的落實、健全了四級黨建責任區(qū)，實行市委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，下發(fā)了黨委書記抓基層黨建責任清單，常委班子成員不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門督促，形成一級抓一級、層層抓責任的黨建工作合力。目前，在黨組織的領導下，通過大膽探索行政管理服務、社會治理和經濟體制等體制機制改革，香格里拉市社會經濟的跨越發(fā)展和長治久安呈現(xiàn)出一派勃勃生機。

五境鄉(xiāng)致富帶頭人和勝為群眾免費傳授中藥材栽培技術。

生態(tài)美

“綠水青山就是金山銀山”， 一直以來，香格里拉市堅持把生態(tài)文明建設放在突出位置，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，促進生態(tài)文明建設，共建美好綠色家園，實現(xiàn)經濟、生態(tài)、社會效益共贏。

位于香格里拉市北部的格咱鄉(xiāng)是全省國土面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林覆蓋率達97.6%。近年來，隨著礦產、水電資源、林下資源的開發(fā)利用，該鄉(xiāng)生態(tài)保護壓力也逐日增大，格咱鄉(xiāng)黨委政府始終堅持“立生態(tài)”這個根本，落實黨政同責，全力守護良好的生態(tài)環(huán)境。

格咱村宗巴小組的旺堆一家共有5口人，由于當?shù)亓謽I(yè)資源豐富，一家人可以通過采集松茸得到5000多元的收入，加上林改生態(tài)補償金和草改生態(tài)補償金1萬多元，全家人光靠林下資源采集和國家生態(tài)補償就有一比不菲的收入，加上家庭成員打工、務農、放牧，家庭日子過得十分寬裕。村民旺堆說：“這幾年，我們老百姓也越來越注重生態(tài)環(huán)境保護，特別是我們黨員帶頭，發(fā)動老百姓，積極參與環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境保護、護林防火等工作，現(xiàn)在生態(tài)一年比一年好，村莊一年比一年漂亮了！”

“我們格咱鄉(xiāng)由于森林面積大，群眾居住分散，一直以來我們在抓黨建工作的同時注重生態(tài)保護工作，以抓好黨建促進生態(tài)保護發(fā)展的方式，教育引導群眾積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設中，參與到‘三村七進一行動’工程中，共同建設生態(tài)美、藏區(qū)穩(wěn)、群眾富的格咱。”格咱鄉(xiāng)黨委副書記吳紅松這樣說。

在洛吉鄉(xiāng)洛吉村，通過村黨總支的引導帶動，在溝谷地帶或是荒山荒坡到處都種植了核桃，不僅有效帶動了群眾增收還進一步促進生態(tài)保護。

2016年來，香格里拉市還啟動了“六城同創(chuàng)”工作，深入推進“森林香格里拉”建設，實施了天然林保護、退耕還林還草、生態(tài)林等工程建設和城鄉(xiāng)綠化，加強濕地保護和修復，加強自然保護區(qū)綜合監(jiān)管和生物多樣性保護等工作。持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，在城市開展“四治三改一拆一增”行動，農村開展“七改三清”行動和城市綠化美化、獨克宗古城恢復重建等，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。在推動生態(tài)環(huán)境保護過程中，香格里拉基層黨組織還結合支部活動，設定了黨員生態(tài)崗，堅持了每月黨員集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治，并對村內公共活動場所、道路劃分了黨員衛(wèi)生區(qū)，將責任落實到每一名黨員。在黨員和支部的帶動下，如今全市上下正在開展一場持久的環(huán)境綜合整治戰(zhàn)。

群眾富

“摘掉窮帽子、鼓起錢袋子”這是香格里拉市各級黨組織一致努力的方向。自2015年精準扶貧工作開展以來，香格里拉市委把脫貧攻堅工作作為全市發(fā)展的頭等大事和第一民生工作來抓，健全完善脫貧攻堅工作機制、責任機制、考核機制，層層壓實工作責任，形成扶貧項目在哪里，黨員作用就要發(fā)揮在哪里的格局。

位于金沙江畔的三壩鄉(xiāng)江邊村，由于特殊的地理環(huán)境，長期以來缺水問題嚴重制約了全村農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，在江邊荒寂的沙地上種植莊稼基本入不敷出。針對這一情況，該村總支借助成為香格里拉市“紅色股份”試點村契機，以及與市農科和畜牧獸醫(yī)局結對共建的有利時機，積極向上級部門爭取“股份合作經濟”等項目資金，探索建立“總支+公司+基地+農戶”模式的股份合作經濟運作模式，引進需水量少、經濟價值高的火龍果進行試種，到2016年試種的火龍果成功掛果上市，產值遠高于傳統(tǒng)農作物收益。

江邊村村總支書記楊國峰，告訴記者當前黨總支正積極與香格里拉市金壩子莊園合作，通過流轉土地的形式在村里打造百畝火龍果基地，積極發(fā)展集體經濟，實現(xiàn)基層黨建工作與脫貧攻堅“雙推進”。

香格里拉市五境鄉(xiāng)地處金沙江峽谷，背靠群山、干旱少雨、生態(tài)環(huán)境脆弱，是該鄉(xiāng)的一大特征。全鄉(xiāng)3500多人口經濟收入全部依靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，由于土地面積少，加之自然條件惡劣，長期以來依靠少量的土地，村民們也只能解決溫飽問題，貧困的帽子始終難以摘掉。和勝，作為倉覺村的一名普通黨員，十多年來，他通過組建中藥材協(xié)會、成立協(xié)會黨總支，盡自己所能地改變著這里的貧困面貌。

像和勝這樣的黨員致富帶頭人在香格里拉還有不少。農村基層黨組織是脫貧攻堅的重要力量，是帶領貧困群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。在扶貧攻堅推動中，香格里拉市把扶貧開發(fā)同基層黨組織建設有機結合起來，抓好村黨組織為核心的村級組織配套建設，選好配強村級領導班子，做到“扶貧瞄準哪里，黨建就跟進到哪里”。與此同時，切實發(fā)揮農村黨支部、黨小組、黨員在帶頭支持基礎設施建設、帶頭引領產業(yè)發(fā)展、帶頭改善人居環(huán)境、帶頭做好生態(tài)保護、帶頭做群眾思想工作等方面的作用，進一步激發(fā)和調動廣大貧困群眾的內在動力。截至目前，全市投入6920萬元，實施了,62個村（社區(qū)）全覆蓋發(fā)展村級集體經濟，發(fā)放黨員創(chuàng)業(yè)致富貸款278戶、2896萬元，全市62個村（社區(qū)）都有不同程度的集體經濟收益。農村黨支部和黨員設崗定責、聯(lián)系貧困戶工作全面推進，切實做好扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”。

隨著全市基層黨建提升年工作的開展以及“和諧藏區(qū)黨紅旗”黨建品牌的打造，一個以黨建謀發(fā)展、以黨建促和諧、以黨建聚人心的大黨建格局在香格里拉全面形成，全市各級黨組織和廣大黨員領導干部正認真學習貫徹落實黨的十九大精神，擁護核心、心向北京，緊扣全市發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進基層黨組織建設，為如期建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的小康社會奠定堅實基礎。（香格里拉網記者 石顯堯）