云南白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要以滇金絲猴等珍稀野生動(dòng)物及其棲息地森林生態(tài)系統(tǒng)、板塊碰撞帶等地質(zhì)遺跡為保護(hù)對(duì)象。

自1983年4月云南省人民政府正式批準(zhǔn)建立白馬雪山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，保護(hù)區(qū)走過(guò)了35年風(fēng)雨歷程，在不斷推陳出新的管護(hù)工作中，野生動(dòng)植物得到保護(hù)、科研碩果累累，保護(hù)成效得到了上級(jí)部門和社會(huì)的認(rèn)可，2006年，被國(guó)家林業(yè)局列為全國(guó)示范保護(hù)區(qū)。今年，生態(tài)環(huán)境部牽頭的國(guó)家七部委專家綜合評(píng)估中，白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被評(píng)定為“優(yōu)”，考核成績(jī)位于云南省18個(gè)自然保護(hù)區(qū)前茅。35年來(lái)，保護(hù)區(qū)管護(hù)工作者在雪山腳下走出了堅(jiān)實(shí)得步伐，唱響保護(hù)區(qū)與社區(qū)共同發(fā)展的和諧曲。

35年創(chuàng)新管護(hù)之路

白馬雪山保護(hù)區(qū)總面積2821.06平方公里，區(qū)內(nèi)和周邊社區(qū)共涉及德欽縣和維西縣的13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），社區(qū)總?cè)丝谡純煽h總?cè)丝诘?6%。

35年來(lái)，保護(hù)區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)實(shí)際和群眾需求，不斷創(chuàng)新管護(hù)手段，在探索與實(shí)踐中走出一條社區(qū)共管、國(guó)家公園模式管護(hù)之路。

保護(hù)區(qū)成立初期至上世紀(jì)90年代末，保護(hù)區(qū)嚴(yán)格按照自然保護(hù)區(qū)條例實(shí)行最嚴(yán)格的管理和保護(hù)。世代居住在白馬雪山的群眾日常生計(jì)來(lái)源嚴(yán)重依賴森林資源，周邊社區(qū)群眾對(duì)保護(hù)區(qū)工作不理解、不支持、不配合，保護(hù)區(qū)工作人員與群眾形成了對(duì)立關(guān)系，工作難以開(kāi)展，管護(hù)成效不高。

1998年至2008年，面對(duì)管護(hù)工作的被動(dòng)局面，保護(hù)區(qū)工作者痛定思痛，開(kāi)始探索管護(hù)工作與周邊群眾生產(chǎn)生活發(fā)展的共贏模式，在NGO資金支持下，選擇了矛盾最為突出的局部區(qū)域開(kāi)展社區(qū)共管。共實(shí)施了8期由全球環(huán)境基金資助的“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目保護(hù)地區(qū)管理部分項(xiàng)目”。在保護(hù)區(qū)及周邊21個(gè)村民小組中選定2個(gè)社區(qū)為共管示范村、7個(gè)代替能源示范村、5個(gè)防范野生動(dòng)物危害示范村，建立縣級(jí)共管領(lǐng)導(dǎo)小組、村級(jí)共管委員會(huì)，并在示范村建立了社區(qū)保護(hù)基金。成立了滇金絲猴保護(hù)協(xié)會(huì)、香格里拉滇金絲猴保護(hù)協(xié)會(huì)維西分會(huì)、白馬雪山社區(qū)共管協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)向國(guó)內(nèi)外保護(hù)組織申請(qǐng)項(xiàng)目和資金，開(kāi)展了10多個(gè)卓有成效的滇金絲猴綜合保護(hù)項(xiàng)目和滇金絲猴社區(qū)保護(hù)地等社區(qū)共管項(xiàng)目，有效推進(jìn)了保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)、促進(jìn)周邊群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并成為全國(guó)、乃至世界社區(qū)共管促進(jìn)保護(hù)區(qū)建設(shè)的一個(gè)成功范例。

2007年至今，在人才、技術(shù)、能力不斷提升的基礎(chǔ)上，白馬雪山的保護(hù)開(kāi)始借鑒國(guó)際上國(guó)家公園的管理理念，開(kāi)展更大范圍、更大空間的社區(qū)共管。

在立法加強(qiáng)管理中，州委、州政府加強(qiáng)保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)集體林利用的科學(xué)管理。按照黨的新要求、新部署，在省人大常委會(huì)的關(guān)心支持下，借鑒國(guó)家公園的理念和做法，州人大頒布了《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、州人民政府制定了《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，因地制宜地推進(jìn)自然資源保護(hù)，走出了一條資源有效保護(hù)、社區(qū)平安和諧的發(fā)展路子。

加強(qiáng)管護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)。政府主導(dǎo)保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，保護(hù)區(qū)在科學(xué)技術(shù)的支持下，大搞科研并將成果應(yīng)用于社區(qū)工作，并對(duì)集體林自用材采伐、松茸蟲(chóng)草利用、畜牧業(yè)發(fā)展等實(shí)施科學(xué)規(guī)范的管理。州委、州政府加強(qiáng)保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，將分散在德欽、維西兩縣的管理納入州政府直接管理，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、合理增加編制等方面給予政策傾斜。

在原國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，州政府依法組建了云南滇金絲猴研究中心，并在維西塔城鎮(zhèn)建成滇金絲猴展示區(qū)，走一條政府主導(dǎo)、特許企業(yè)經(jīng)營(yíng)、保護(hù)區(qū)嚴(yán)格監(jiān)管的旅游發(fā)展路子。展示區(qū)建成后，開(kāi)啟了維西縣旅游的大門，產(chǎn)生了維西旅游的第一張門票，滇金絲猴走進(jìn)了公眾的視野，提升了滇金絲猴的知名度，激發(fā)了全社會(huì)保護(hù)滇金絲猴的積極性。滇金絲猴研究中心建設(shè)使科研有了場(chǎng)所，吸引了國(guó)內(nèi)外專業(yè)環(huán)保人士參與保護(hù)工作。在塔城，常年有中科院動(dòng)物研究所、西南林業(yè)大學(xué)、大理大學(xué)、華西師范大學(xué)等科研院所的各類研究生在展示區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究，滇金絲猴食物結(jié)構(gòu)研究拓寬了食譜構(gòu)成、動(dòng)物疾病預(yù)防為救護(hù)動(dòng)物提供了科學(xué)依據(jù)、親緣關(guān)系研究探明了滇金絲猴種群分布等科研成果有效應(yīng)用到保護(hù)區(qū)管護(hù)工作中，實(shí)現(xiàn)了歷史上外界環(huán)保人士與當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)立責(zé)備到齊心協(xié)力解決問(wèn)題的根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)區(qū)人才隊(duì)伍能力得到大提升，走出了一條以科研產(chǎn)出支撐旅游的科學(xué)發(fā)展路子。展示中心建設(shè)讓響古箐群眾參與到護(hù)猴以及旅游服務(wù)中，使他們的生活有了保障，老獵人成了護(hù)猴先鋒，有效拉長(zhǎng)了當(dāng)?shù)厝罕姷漠a(chǎn)業(yè)鏈，保護(hù)區(qū)的資源得到了有效保護(hù)，社區(qū)和諧穩(wěn)定，群眾參與保護(hù)積極性高，產(chǎn)生了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益，受到了社會(huì)、群眾的認(rèn)可和支持。

目前，州人民政府正積極探索在保護(hù)區(qū)北部實(shí)驗(yàn)區(qū)有一定生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的區(qū)域——曲宗貢，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)，為周邊社區(qū)群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)群眾脫貧致富。

10多年來(lái)，保護(hù)區(qū)結(jié)合區(qū)內(nèi)資源稟賦和群眾實(shí)際，開(kāi)展中華蜂養(yǎng)殖、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)社區(qū)群眾發(fā)展與保護(hù)區(qū)資源保護(hù)相向的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了周邊社區(qū)群眾脫貧致富。

創(chuàng)新管護(hù)結(jié)碩果

通過(guò)30多年的保護(hù)，白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生物資源得到有效保護(hù)，數(shù)量和分布范圍逐年增加。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，保護(hù)區(qū)內(nèi)有種子植物1703種；哺乳動(dòng)物有9目23科70屬100種，占全國(guó)哺乳動(dòng)物種數(shù)的16.8%；鳥(niǎo)類有371種，占全國(guó)鳥(niǎo)類種數(shù)的29.83%。國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物玉龍蕨、獨(dú)葉草、云南紅豆杉、光葉珙桐，國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物松口蘑、金鐵鎖、瀾滄江黃杉、油麥吊云杉、云南榧樹(shù)、冬蟲(chóng)夏草以及國(guó)家一二級(jí)保護(hù)哺乳動(dòng)物滇金絲猴、雪豹、金錢豹、云豹、水鹿等和國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類黑鸛、黑頸鶴、金雕、黑金長(zhǎng)尾雉等數(shù)量逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1983年保護(hù)區(qū)成立初期，有滇金絲猴800只，2005年調(diào)查發(fā)現(xiàn)增至1200只，2009年監(jiān)測(cè)有1500只，目前正在開(kāi)展的監(jiān)測(cè)不完全統(tǒng)計(jì)已增至近3000只。

近15年來(lái)，保護(hù)區(qū)先后與中科院昆明動(dòng)物研究所、中山大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)、美國(guó)加州大學(xué)、中科院動(dòng)物研究所、瑞士蘇黎士大學(xué)、西華師范大學(xué)、大理大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京動(dòng)物園、昆明食用菌研究所等機(jī)構(gòu)以及全球環(huán)境基金會(huì)、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)、世界自然基金會(huì)、保護(hù)國(guó)際、阿拉善SEE等國(guó)際國(guó)內(nèi)NGO展開(kāi)廣泛合作，把國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿的環(huán)境保護(hù)理念引入保護(hù)區(qū)和諧建設(shè)中來(lái)，并積極爭(zhēng)取合作伙伴的資金和技術(shù)支持，從解決保護(hù)區(qū)老百姓切身利益出發(fā)實(shí)施項(xiàng)目，教育引導(dǎo)老百姓投身環(huán)境保護(hù)，分享保護(hù)區(qū)建設(shè)的紅利，激發(fā)了他們的參與積極性。

托洛頂村是維西縣塔城鎮(zhèn)的一個(gè)自然村， 2010年3月，由香格里拉滇金絲猴保護(hù)協(xié)會(huì)申請(qǐng)，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署環(huán)境與能源處批準(zhǔn)的GEF小額貸款項(xiàng)目“滇西北滇金絲猴社區(qū)保護(hù)地項(xiàng)目”在這里實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施前期參與式評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)群眾耕作粗放，糧豆產(chǎn)量?jī)H能滿足自給；村民住房人畜不分（樓房下層關(guān)牲口、上層住人），無(wú)廁所、無(wú)醫(yī)療點(diǎn)，環(huán)境衛(wèi)生不良，交通閉塞。在2010年3月至2011年2月的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，保護(hù)區(qū)在充分尊重群眾意愿的前提下，建立了托洛頂社區(qū)保護(hù)地；培訓(xùn)村民參與社區(qū)日常巡護(hù)；實(shí)施生計(jì)替代項(xiàng)目——科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖，協(xié)助村民科學(xué)養(yǎng)蜂126箱，開(kāi)展科學(xué)養(yǎng)蜂、養(yǎng)豬、蔬菜種植培訓(xùn)，提高村民的生產(chǎn)技能，為村民提供蔬菜種子，指導(dǎo)村民建設(shè)青刺果生態(tài)圍欄；修建公廁和垃圾處理廠，改變村民的衛(wèi)生觀念；建立婦女信息小組，為社區(qū)婦女提供學(xué)習(xí)條件；保護(hù)傈僳族傳統(tǒng)文化；制定保護(hù)環(huán)境、文明生活、和諧家庭建設(shè)等有關(guān)的村規(guī)民約；建設(shè)塔城至托洛頂?shù)耐ù骞?，為村民提供便捷的交通環(huán)境；實(shí)施替代能源項(xiàng)目，為35戶村民安裝太陽(yáng)能熱水器。

項(xiàng)目實(shí)施后，有效減少了森林資源消耗，每年每戶柴薪消耗量從6-10立方米減少到4-6立方米，村民節(jié)省了砍柴、背柴、燒水等生活所需的人力和時(shí)間，提高了生活質(zhì)量。在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)過(guò)程中增加了經(jīng)濟(jì)收入，提升了村民的生活水平。村容村貌發(fā)生了巨大變化，干凈、整潔、文明、優(yōu)美的環(huán)境條件讓村民享受到社區(qū)共管帶來(lái)的紅利，大家參與保護(hù)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲。2012年，反映托洛頂社區(qū)共管成效的視頻入選時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的國(guó)際可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上中國(guó)國(guó)家宣傳片《科學(xué)發(fā)展在中國(guó)》，在國(guó)際上作為一個(gè)典型案例交流。2012年11月24日，宣傳片在中央電視臺(tái)四套國(guó)際頻道播出，使白馬雪山社區(qū)共管模式在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了一定影響。

10余年來(lái)，保護(hù)區(qū)在德欽縣霞若鄉(xiāng)格里、早坡、四卡、里底瑪、吾事布頂、茸頂上下社、卡史、石茸、新村、扎爹、此獨(dú)頂；維西縣巴迪鄉(xiāng)倮馬，葉枝鎮(zhèn)后箐，康普鄉(xiāng)米腰，攀天閣鄉(xiāng)南山，塔城鎮(zhèn)史垮底、格花箐、柯公、響古、響古箐開(kāi)展社區(qū)共管項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)作物品種改良、種植核桃等經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖蜜蜂、種植中草藥、改造農(nóng)田水利和交通設(shè)施、建設(shè)衛(wèi)生廁所、安裝節(jié)柴爐灶、安裝太陽(yáng)能熱水器、房屋建設(shè)中使用瓦片代替木板、引水膠管代替木槽、荒山造林等工作。同時(shí)，保護(hù)區(qū)結(jié)合各項(xiàng)目點(diǎn)群眾的需求開(kāi)展技能培訓(xùn)，有效提高社區(qū)群眾的保健技能、養(yǎng)殖和種植技能，提升老百姓的經(jīng)濟(jì)收入，讓他們?cè)趨⑴c保護(hù)區(qū)資源保護(hù)中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

在德欽縣霞若鄉(xiāng)格里村，當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c社區(qū)共管的積極性很高，在項(xiàng)目實(shí)施中，保護(hù)區(qū)投入7萬(wàn)元資金，群眾投工投勞建起了一道800多米的石頭生態(tài)防護(hù)墻，被國(guó)際友人稱為“小長(zhǎng)城”。

“十二五”期間，保護(hù)區(qū)多渠道籌措資金先后推廣太陽(yáng)能熱水器500多臺(tái)、節(jié)柴灶1000多眼、養(yǎng)蜂示范1000多箱，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)34期，受訓(xùn)人員3600人次，培訓(xùn)處農(nóng)牧民技術(shù)人員2100多名。

德欽縣奔子欄鎮(zhèn)葉日村屬于白馬雪山的周邊社區(qū)，村莊上方有莽莽蒼蒼的森林資源，林下產(chǎn)品松茸產(chǎn)出量很高。過(guò)去，村民為追求利益，用耙子刨土破壞松茸生長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境、大量采摘童茸等造成松茸產(chǎn)量逐年下降。1998年至1999年期間，白馬雪山保護(hù)區(qū)引進(jìn)WWF項(xiàng)目，建立松茸交易市場(chǎng)、健全規(guī)章制度并通過(guò)村規(guī)民約的形式固定下來(lái)，選出有能力的村民成立管理委員會(huì)等對(duì)采摘童茸、故意破壞林下植被、不按照要求間歇采摘（采摘5天休息1天或采摘4天休息1天）的行為作出嚴(yán)厲處罰。通過(guò)有效管護(hù)，葉日的松茸產(chǎn)量保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，村民也在間歇采摘中得到休養(yǎng)，也照顧到了田地里的莊稼，做到采集林下產(chǎn)品和土地增收兩不誤，同時(shí)村民保護(hù)森林資源的意識(shí)得到增強(qiáng)，偷伐、偷獵現(xiàn)象減少，良好的生態(tài)環(huán)境吸引了5只滇金絲猴在這一區(qū)域繁衍生息。

在社區(qū)共管項(xiàng)目實(shí)施中，保護(hù)區(qū)加強(qiáng)與宗教人士和信教群眾的聯(lián)系，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，增進(jìn)了雙方的了解和友誼。保護(hù)區(qū)管理局根據(jù)保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)信教群眾較多的情況，邀請(qǐng)藏傳佛教、基督教和天主教領(lǐng)袖參加協(xié)調(diào)會(huì)，研討宗教與自然保護(hù)之間的關(guān)系，請(qǐng)宗教領(lǐng)袖在宗教教義許可范圍內(nèi)幫助開(kāi)展宣傳。目前保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)居民已開(kāi)始自覺(jué)抵制虎，豹，水獺等皮毛制品的使用，轄區(qū)很多群眾自覺(jué)保護(hù)森林，不偷獵，促進(jìn)了保護(hù)區(qū)和諧發(fā)展。

著名植物學(xué)家吳征鎰院士曾說(shuō)：“白馬雪山不僅是第三季古熱帶生物區(qū)系的避難所，更是北溫帶植物體系的搖籃?！笔澜缱匀槐Ｗo(hù)聯(lián)盟把白馬雪山保護(hù)區(qū)確定為25個(gè)全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一。（程志開(kāi) 斯那卓瑪）