——《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》解讀

▲彭素媛

2018年11月1日，中共中央印發(fā)了《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》，給未來5年全國的干部教育培訓指明了方向，為新時代如何開展干部教育培訓提供了根本遵循?！兑?guī)劃》指出干部教育培訓是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，并強調(diào)干部教育培訓在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中不可替代的重要地位和作用。

《規(guī)劃》為全面貫徹黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，從總體要求、培訓內(nèi)容體系、分類分級培訓體系、培訓保障體系、培訓制度體系和組織領(lǐng)導等方面，對全國干部教育培訓進行了更加科學、更加詳盡的規(guī)劃，提出了“五個更加”的干部教育培訓目標，目的是培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

理論教育更加深入

《規(guī)劃》把習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的指導思想寫入其中，具有極其重要的意義?！兑?guī)劃》還列出單獨章節(jié)，重點強調(diào)要全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，使之系統(tǒng)權(quán)威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦。

一要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置，作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的主要的內(nèi)容，作為各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院主課，作為干部學習的中心內(nèi)容，實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”。

二要在學懂弄通做實上下功夫。“學懂”是前提，要組織干部研讀原著，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎(chǔ)、強大真理和人格力量；深刻把握這一重要思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義；深刻把握“八個明確”“十四個堅持”的科學體系和豐富內(nèi)涵；深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法?！芭ā本褪且?lián)系地、系統(tǒng)地學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持理論聯(lián)系實際，最終拿出具體舉措抓好貫徹落實。

三要通過研究制定習近平新時代中國特色社會主義思想的教學大綱，構(gòu)建較為完備的課程體系，通過組織編寫第五批全國干部學習培訓教材、定期對骨干師資進行專題學習培訓、強化教學研究、開發(fā)教學案例和現(xiàn)場教學點等舉措著力提升學習培訓效果。

四要建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制，包括堅持和完善干部脫產(chǎn)學習進修制度、建立健全干部在職自學制度和完善理論學習考核激勵機制。

黨性教育更加扎實

堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是新時期好干部第一位的標準。黨的十九大報告指出：“要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”。開展黨性教育就是為了加強理想信念教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題?！兑?guī)劃》指出廣大黨員干部要自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。要扎實開展好六類培訓教育：黨章學習培訓、黨規(guī)黨紀特別是政治紀律和政治規(guī)矩教育、黨的宗旨和作風教育、黨史國史教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和世情國情黨情教育、政德教育和社會主義核心價值觀教育。通過黨性教育使廣大干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識進一步強化，思想覺悟、政德修養(yǎng)、品行作風進一步提高，信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固。

專業(yè)化能力培訓更加精準

習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，要“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”。這一重要論述不但豐富了黨的建設(shè)理論，對黨的干部隊伍建設(shè)提出了新要求、作出了新部署，是我們加強新時代干部隊伍建設(shè)的重要指針。提高領(lǐng)導干部的專業(yè)化水平，既要綜合施策、全面用勁，更要找準著力點、精準發(fā)力。提高專業(yè)化水平，既要靠組織教育培訓，也要靠干部自身勤學。

為幫助干部豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風、培育專業(yè)精神，達到專業(yè)化能力培訓更加精準的目標，要按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同崗位干部的專業(yè)化需求，開展精準化培訓?！兑?guī)劃》進一步優(yōu)化了分類分級培訓體系。緊緊圍繞提高專業(yè)化能力這一重點，針對黨政領(lǐng)導班子成員、機關(guān)公務(wù)員、企業(yè)領(lǐng)導人員、事業(yè)單位領(lǐng)導人員、專業(yè)技術(shù)人員、年輕干部和基層干部七類不同的培訓對象，制定出不同的培訓目標、不同的培訓措施。通過增強專業(yè)化培訓的頻次和深度，著力彌補干部的知識空白、能力短板，提升適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力。

知識培訓更加有效

習近平總書記提出：“我們的黨政領(lǐng)導干部都應(yīng)該成為復合型干部”，這是黨的干部隊伍建設(shè)思想的新發(fā)展，更是干部隊伍建設(shè)的新需要。培養(yǎng)復合型干部，既需要干部從自身做起，也需要從干部培養(yǎng)體制方面作出必要的改革，把培養(yǎng)復合型干部作為干部教育培訓工作的主要目標?！兑?guī)劃》提出，復合型干部是既懂經(jīng)濟又懂政治、既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)、既懂專業(yè)又懂管理的干部，在干部教育培訓中要加強黨的路線方針政策和憲法法律法規(guī)學習培訓，開展各方面基礎(chǔ)性知識、新知識新技能和其它方面的學習培訓，加強形勢任務(wù)教育，使廣大干部履職的基本知識體系不斷健全、知識結(jié)構(gòu)不斷改善、綜合素養(yǎng)不斷提高。

培訓體系改革更加深化

《規(guī)劃》指出，要不斷增強干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性和有效性，必須更加深化干部教育培訓體系改革。新時代中國特色社會主義干部教育培訓體系要具備四個基本要素：

一是先進的培訓理念。《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化分類分級培訓體系，牢固樹立按需培訓的理念。在總體要求中，明確提出了各級領(lǐng)導干部要達到的調(diào)訓率、參訓率和人均脫產(chǎn)培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓學時數(shù)等重要指標；在培訓體系中詳細規(guī)劃了完成各類培訓的主要措施，真正做到干部教育培訓與組織需求、崗位需求、干部需求的精準對接，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。

二是科學的內(nèi)容體系。為增強干部教育培訓的系統(tǒng)性，《規(guī)劃》強調(diào)干部教育培訓的內(nèi)容要包括黨的基本理論教育、黨性教育、專業(yè)化能力培訓和知識培訓四項重要內(nèi)容，并進一步明確了開展這些教育培訓的重要作用。

三是健全的組織架構(gòu)。《規(guī)劃》明確指出，要建強培訓保障體系，培訓機構(gòu)建設(shè)上突出強調(diào)要加強各級黨校（行政學院）、干部學院主渠道主陣地建設(shè)。同時加強各級社會主義學院建設(shè)，深化縣級黨校（行政學校）辦學體制改革，推進部門行業(yè)干部教育培訓機構(gòu)優(yōu)化整合，強化干部教育培訓高?；氐囊?guī)范管理，加強現(xiàn)場教學基地建設(shè)，完善社會培訓機構(gòu)參與干部教育培訓機制?！兑?guī)劃》還從師資隊伍、課程教材、培訓方式方法、網(wǎng)絡(luò)培訓、學風建設(shè)、經(jīng)費管理和理論研究七個方面就培訓保障體系提出要求，為不斷增強干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性和有效性提供了根本保證。

四是高效的運行機制。健全的培訓制度體系是干部教育培訓順利開展的基本保障。《規(guī)劃》要求，要進一步健全完善需求調(diào)研制度、組織調(diào)訓制度、教學組織管理制度、干部教育培訓考核評價制度、干部教育培訓質(zhì)量評估制度、干部教育培訓工作督查制度六項制度，確保培訓取得實效。