● 金蓮芳

樹立“全域旅游”的理念，推進全域旅游，對迪慶旅游業(yè)整體的提質增效和轉型是一個重大的機遇，也是新的挑戰(zhàn)。

全域旅游的提出，是適應旅游市場消費升級和產業(yè)結構調整的必然要求。在未來的迪慶旅游業(yè)發(fā)展中，需要高度重視從旅游產業(yè)理念向旅游經濟理念的轉變，旅游產業(yè)向旅游目的地理念的轉變。

1998年天然林禁伐后，經過近二十年的努力，迪慶逐步探索出一條由單一的木頭財政向旅游產業(yè)轉型的發(fā)展之路，旅游產業(yè)從無到有，并由小到大、由弱到強，成為全州的龍頭支柱產業(yè)。目前，迪慶建成了包括1個5A級景區(qū)在內的A級景區(qū)18個，星級飯店89家，旅行社43家，購物場所18家，藏民家訪24家，經標準化評定的旅游汽車467輛，全州共有5.4萬個床位數(shù)，旅游直接從業(yè)人員2萬人，旅游接待能力大幅提高?！笆濉逼陂g，全州共接待國內外游客6294.28萬人次，比“十一五”增長150%，旅游總收入420.73億元，比“十一五”增長173%，旅游業(yè)增加值占全州GDP比重達16.8%。旅游業(yè)對于全州經濟社會的發(fā)展做出了重要的貢獻。

“十三五”以來，由于國內外經濟發(fā)展低迷的影響，客觀地講迪慶的旅游業(yè)發(fā)展的速度有逐年下降的趨勢，對全州經濟發(fā)展的影響不容忽視，特別是云南省在2017年4月15日實施《云南省旅游市場秩序整治工作措施》，是歷史上最嚴厲的旅游市場整治措施，整治成果明顯，但迪慶的旅游業(yè)的發(fā)展也和全省一樣不可避免出現(xiàn)了陣痛，最直接的表現(xiàn)是客流量下滑，購物店冷清關門，旅行社接待游客量驟減，導游業(yè)務減少，航空和旅游汽車公司運量下降，賓館、酒店空房率上升，經濟效益下滑，迪慶的旅游業(yè)的發(fā)展進入歷史上最困難的時期，要真正實現(xiàn)迪慶旅游產業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展，必須突破當前旅游業(yè)面臨的難點，而全域旅游對迪慶旅游業(yè)實現(xiàn)轉型升級和結構調整來說，既是挑戰(zhàn)，更是機遇，需要轉變政府部門的思想觀念，推進旅游業(yè)供給側改革，破解旅游產品結構性失調、有效供給不足難題，適應旅游市場需求的變化，下決心花力氣推進旅游業(yè)向全域旅游的轉變。對于迪慶州來說，全域旅游實際上是生態(tài)旅游的延伸和發(fā)展，必須跳出單純旅游的概念，形成全州旅游經濟社會發(fā)展的新模式，統(tǒng)籌社會經濟的發(fā)展。構建以旅游業(yè)為核心，并帶動相關產業(yè)如生物產業(yè)等的發(fā)展的整體發(fā)展模式。在迪慶全域旅游策劃中把迪慶三個縣（市）當做一個旅游目的地或景區(qū)來策劃，實現(xiàn)旅游資源的全景化和旅游產業(yè)的全覆蓋。

客觀認識全域旅游，就要在理念上對全域旅游有全面的認識。迪慶發(fā)展全域旅游，是在旅游業(yè)發(fā)展近二十年基礎上旅游業(yè)提質增效的一次重大改革，是旅游業(yè)從單純的一項產業(yè)向旅游經濟模式的轉變。需要我們全面認識全域旅游，以便在全域旅游的規(guī)劃和實施中減少制度成本，提高實施效率。

全域旅游是一種理念引領。全域旅游是一種社會氛圍，是一種旅游自覺，是把旅游意識、制度、規(guī)矩植入人心，達到“人人重旅游、到處有服務、處處是風景、處處可旅游”的境界。

全域旅游是一種生活追求。對游客來說，是一種旅行體驗的追求，是心靈修復的過程和滿足狀態(tài)。對居民來說，是一種生活質量的追求，是在旅游中拓寬收入渠道、改善生活環(huán)境、提升生活品質、優(yōu)化生活方式的愿望。對政府來說，是一種區(qū)域發(fā)展的追求，是關于優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間、整體優(yōu)美環(huán)境、提升發(fā)展質量和效益的謀劃與考量。

全域旅游是一種發(fā)展模式。是把全域旅游確立為主導產業(yè)、主體功能、主打品牌，充分發(fā)揮旅游“資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)容量寬、綜合效益高”的優(yōu)勢，利用豐富資源，突出旅游體驗，開發(fā)旅游產品和商品，引導產業(yè)圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、城鎮(zhèn)圍繞旅游建、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興，從而提升區(qū)域發(fā)展的質量和效益。

全域旅游是一種綜合提升。是發(fā)揮旅游的拉動力、融合力和催化、集成作用，對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位的優(yōu)化提升，從而實現(xiàn)全要素生產率提高、經濟結構調整優(yōu)化、發(fā)展方式轉型升級。

全域旅游是一種脫貧奔小康的途徑。隨著大眾旅游時代的到來，旅游業(yè)的發(fā)展勢頭更加強勁，完全能夠帶動群眾脫貧奔康。全域旅游能脫貧、能致富、能奔小康，只要我們堅定不移地沿著這條道路走下去，迪慶一定能擺脫貧困落后面貌，和全國人民一道同步實現(xiàn)小康。

在迪慶發(fā)展全域旅游，需要樹立全新的思路。

一是全域資源的思路。整個迪慶州應該處處是風景，從一滴水到一條河，從一棵草到一株樹，從一塊石頭到一座山，從一座建筑到一個人，都是全域旅游的資源。規(guī)劃的思路應該涵蓋迪慶全境。

二是全境打造的思路。要將迪慶全境作為一個景區(qū)進行打造。自然景觀以三江并流為核心，文化景觀圍繞以藏民族文化為主多民族文化，突出自然生態(tài)、文化生態(tài)、農業(yè)生態(tài)景觀的特色。全景打造不是抓一個點的旅游、不是抓一個縣的旅游，而是整個州在抓旅游做文章。

三是全民參與的思路。在迪慶要營造全民重旅氛圍，旅游業(yè)不僅僅是政府、旅游企業(yè)和旅游參與者的事，要樹立都是旅游的服務者、經營者、管理者、參與者的觀念，鼓勵更多的人參與到旅游業(yè)的發(fā)展中來。

四是全域構建的思路。全域旅游必須統(tǒng)籌考慮城市特色、整體環(huán)境、文化休閑、公共服務體系、居民與游客滿意度、智慧旅游等因素，推進產業(yè)融合、新型城鎮(zhèn)化、旅游富民，力求從旅游資源大州向旅游品牌強州推進。

五是生態(tài)優(yōu)先的思路。迪慶生態(tài)環(huán)境總體向好，但局部的破壞不容忽視，特別是城鎮(zhèn)化的發(fā)展對草地、濕地破壞較大，占用耕地的情況在一定范圍內存在，為此，全域旅游的發(fā)展一定要堅守規(guī)劃、人口、土地、建設、生態(tài)“五條紅線”。管住宅基地、自留地、未建設用地“三塊土地”。克服中斷傳承、割斷文脈;破壞生態(tài)、牟取暴利;相互殺價、惡性競爭。

六是“以全域旅游統(tǒng)領經濟社會發(fā)展”的思路。著力實施生態(tài)旅游、文化旅游、農業(yè)旅游、城鎮(zhèn)旅旅、體育旅游“五個融合”，通過多種旅游產業(yè)的發(fā)展帶動相關產業(yè)，進而統(tǒng)籌全州社會經濟的發(fā)展。

七是用創(chuàng)“A”標準引領全域旅游提檔升級的思路。繼續(xù)推進迪慶旅游景點創(chuàng)“A”，將迪慶旅游精準定位為“全域三江旅游”。