聚焦民生 服務(wù)大局

——維西縣2018年人大常委會(huì)工作綜述

○ 余麗芹

    審議縣人民政府和縣人民法院、縣人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，審議云南省維西傈僳族自治縣城市管理?xiàng)l例（草案）》，檢查《云南省維西傈僳族自治縣水資源管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員32人次，督辦代表建議152件……一次次調(diào)研視察，一份份建議意見，一項(xiàng)項(xiàng)代表活動(dòng)，在重大建設(shè)項(xiàng)目工地，在脫貧攻堅(jiān)第一線，還是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)第一線，都留下了維西縣人大常委會(huì)和人大代表砥礪前行、履職盡責(zé)的堅(jiān)實(shí)足跡。

服務(wù)大局 主動(dòng)作為

    突出思想引領(lǐng)，堅(jiān)定正確政治方向。維西縣人大常委會(huì)旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程、各方面，自覺維護(hù)縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)將縣委的決策部署通過人大法定程序成為人民群眾的共同意志，切實(shí)將縣委推薦的人選通過人大法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員，確保人大工作與十九大精神同頻共振、與縣委決策部署同向發(fā)力。

    找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，將人大職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)和促進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？h人大常委會(huì)關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，適時(shí)審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況的監(jiān)督、組織代表視察經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工作，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)形勢，助推發(fā)展。聚焦脫貧攻堅(jiān)，聽取縣人民政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的匯報(bào)，組織各級(jí)人大代表實(shí)地視察。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，聽取縣人民政府關(guān)于2017年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，組織各級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)視察，推動(dòng)資源環(huán)境保護(hù)工作深入開展。加強(qiáng)法制工作監(jiān)督，審議縣司法行政工作情況報(bào)告，針對(duì)今后的工作提出了持續(xù)推進(jìn)普法工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解體系的作用，加強(qiáng)與司法體系聯(lián)動(dòng)等意見。

聚焦民生 精準(zhǔn)監(jiān)督

    2018年，維西縣人大常委會(huì)緊扣美麗幸福新維西建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊貼縣委提出的發(fā)展思路、改革舉措、法治要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，堅(jiān)持多種監(jiān)督方式綜合運(yùn)用，推動(dòng)縣委重大決策部署的落地見效。

    加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。聽取了縣人民政府關(guān)于2017年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。在經(jīng)過會(huì)前調(diào)查、主任會(huì)議研究、會(huì)議審議等程序，全面了解縣人民政府履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任、落實(shí)整改工作的情況，提出了認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，壓實(shí)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)；進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，組織開展生態(tài)創(chuàng)建和綠色創(chuàng)建，繼續(xù)做好省級(jí)、州級(jí)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和文明村的創(chuàng)建和組織申報(bào)工作；進(jìn)一步抓實(shí)中央及省委、省政府環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)等意見。

    加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)方面的監(jiān)督。專題聽取了全縣醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)情況的報(bào)告，針對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域人員緊缺，招聘困難，培養(yǎng)時(shí)間長等問題，建議縣人民政府加大軟硬件投入，創(chuàng)新創(chuàng)造人才引進(jìn)的理念和方式，多渠道引進(jìn)人才，充實(shí)人員編制，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)人才的合理流動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于旅游文化工作情況的報(bào)告。

    加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。持續(xù)高度重視審計(jì)查出問題的整改落實(shí)工作，聽取和審議縣人民政府關(guān)于2017年度審計(jì)縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支查出問題整改情況的報(bào)告，對(duì)財(cái)政資金、住房保障資金審計(jì)整改情況和部分部門預(yù)算執(zhí)行、離任審計(jì)的審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行了抽查檢查。審議2018年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，提出做實(shí)收入、保障支出、防范風(fēng)險(xiǎn)三箭齊發(fā)，在激發(fā)財(cái)源培育、強(qiáng)化征管等內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，抓住機(jī)遇，加大對(duì)上匯報(bào)銜接力度，爭取上級(jí)更多資金和政策傾斜，緩解支出壓力，加快全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況的監(jiān)督，針對(duì)存在的問題，建議縣人民政府要高度重視，吃透用活國家政策，不斷提高項(xiàng)目儲(chǔ)備的質(zhì)量；以脫貧攻堅(jiān)為引領(lǐng)，加大投入，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展；及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃，使規(guī)劃綱要更符合維西發(fā)展的實(shí)際需要。

    加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的監(jiān)督。脫貧攻堅(jiān)工作是全縣工作的重中之重，縣人大常委會(huì)把脫貧攻堅(jiān)作為2018年視察工作的重要內(nèi)容，在開展視察前調(diào)研、聽取縣人民政府匯報(bào)的基礎(chǔ)上，組織部分州縣人大代表進(jìn)行了視察。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧滯后、移民扶貧遺留問題較多、內(nèi)業(yè)費(fèi)時(shí)耗力等問題，提出了要加強(qiáng)政策支持，組織相關(guān)部門齊心協(xié)力加大對(duì)上爭取資金力度，加快項(xiàng)目前期工作，迅速啟動(dòng)建設(shè)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，整合各類金融支持政策，組織引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；注重支持各類經(jīng)營主體發(fā)展，配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力；做實(shí)精準(zhǔn)幫扶，將幫扶力量向深度貧困村傾斜，配強(qiáng)幫扶部門和干部，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理培訓(xùn)；做好搬遷后續(xù)管理等意見。

加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作 發(fā)揮代表主體作用

    一年來，維西縣人大常委會(huì)尊重代表主體地位，以發(fā)揮代表主體作用為重點(diǎn)，搭建代表履職平臺(tái)，拓寬代表工作思路，為代表依法履職提供堅(jiān)實(shí)保障。

    開展代表履職活動(dòng)。為縣人大代表發(fā)放《云南人大》《常委會(huì)公報(bào)》等刊物，安排縣鄉(xiāng)人大代表參加履職培訓(xùn)學(xué)習(xí)；邀請(qǐng)部分縣人大代表列席縣人大常委會(huì)議；組織代表參加縣人大常委會(huì)組織的調(diào)研視察活動(dòng)16人次；邀請(qǐng)代表參加法院旁聽、參加評(píng)議調(diào)查30余人次；認(rèn)真落實(shí)縣人大常委會(huì)聯(lián)系代表活動(dòng)小組、組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，進(jìn)一步拓寬代表聯(lián)系選民的渠道。

    認(rèn)真辦理代表建議。不斷完善代表建議辦理的提出、交辦、督辦、反饋程序，提高辦理工作實(shí)效，不斷創(chuàng)新辦理方式，采取主任會(huì)議重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場督查督辦、實(shí)地開展調(diào)研、召開代表和承辦單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)、面對(duì)面交辦等形式，不斷提高建議辦理的落實(shí)率，建議辦理工作取得明顯成效?？h十七屆人大二次會(huì)議收到的142件建議，已辦理落實(shí)142件，其中按A類件辦理72件，占51%，滿意率為99.3%；督辦一次會(huì)議B類件10件，辦結(jié)7件。