1936年4月29日，紅二軍團紅四師到達中甸縣（今香格里拉市）城區(qū)。紅軍在進行物質(zhì)準(zhǔn)備的同時，積極做好政治思想工作，為通過中甸，進軍西康與紅四方面軍會師作好思想準(zhǔn)備。

5月3日，在賀龍、任弼時的主持下，紅二軍團在中甸獨克宗藏公堂召開連以上干部參加的黨的活動分子會議，即中甸會議。參加會議的主要人員有：

二軍團長：賀龍

政委：任弼時

副政委：關(guān)向應(yīng)

參謀長：李達

政治部主任：甘泗淇

供給部長：張經(jīng)展

政委：劉運生。

第四師

師長：盧冬生

政委：冼恒漢

政治部主任：張平化

第五師

師長：賀炳炎

政委：譚友林

參謀長：湯福林

政治部主任：肖新書

第六師

師長：郭鵬

政委：廖漢生

參謀長：常德善

政治部主任：戴文彬。

此外，參加會議的還有駐縣城附近的六軍團十六師部分干部，二軍團的團、營、連主管干部。

會議進一步貫徹“盤縣會議”關(guān)于北渡金沙江，與紅四方面軍會師甘孜的精神，總結(jié)從盤縣到中甸近1個月的經(jīng)驗教訓(xùn)；傳達《中央關(guān)于目前形勢與黨的策略路線決議大綱》，向全軍報告繼續(xù)北上，在西北創(chuàng)建全國抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略方針；研究在藏族地區(qū)工作的政策和策略；決定紅二、六軍團在中甸短期停留休整，進一步宣傳北上抗日的意義，求得廣大藏民的支援，籌集糧餉，摸索藏族地區(qū)群眾工作的初步經(jīng)驗；確定紅二、六軍團從中甸分兵兩路，取道得榮、鄉(xiāng)城，與紅四方面軍會師甘孜；提出全軍黨員目前的任務(wù)。會議還形成了在藏族地區(qū)工作的七條政治紀(jì)律：一是嚴(yán)禁進駐喇嘛寺、毀壞經(jīng)典神像祭儀、侵犯寺院及僧侶；二是尊重藏民的宗教信仰自由及風(fēng)俗習(xí)慣；三是不準(zhǔn)侵犯藏民的人身安全；四是藏民不在家，不準(zhǔn)進屋；五是保護土司頭人、小商販的財產(chǎn)，藏族地區(qū)不打土豪；六是嚴(yán)禁在莊稼地里放騾馬；七是買賣公平，不拿群眾東西。

為了使中甸會議精神盡快傳達到廣大紅軍戰(zhàn)士中，總指揮部將中央的決議大綱及中甸會議的內(nèi)容通過召開會議的形式進行了廣泛宣傳。5月5日，紅二軍團離開縣城后，紅六軍團進駐縣城，召開政治干部會議，傳達了中甸會議精神，政委王震作《目前形勢與任務(wù)的報告》，政治部主任張子意作《關(guān)于藏族地區(qū)工作政策問題的報告》。

這些會議形成了一套行之有效的民族政策，為紅軍順利通過藏族地區(qū)打下了基礎(chǔ)。（中共香格里拉市委黨史研究室整理）