黨的十八大以來(lái),云南省牢記習(xí)近平總書(shū)記“努力成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的殷殷囑托,以祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障來(lái)定位自己的職責(zé),以“排頭兵”來(lái)要求自己的工作,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列。在云南,處處好山、好水、好空氣、好生態(tài),習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心,守護(hù)綠水青山、鑄就金山銀山已經(jīng)成為全省各級(jí)各部門(mén)和各族干部群眾的共識(shí)和共為。 在中共云南省委近期召開(kāi)的“云南這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)上,云南省人大常委會(huì)、省公安廳、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳等單位負(fù)責(zé)人紛紛出席,介紹各自樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,采取積極有效措施,用法治力量守護(hù)綠水青山,助推全省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破,全力筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障,所取得的顯著成效。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)立法 黨的十八大以來(lái),云南省堅(jiān)持把政府立法工作放到省委、省政府全局中思考謀劃。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,著眼急需、突出重點(diǎn),將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和九大高原湖泊保護(hù)等省委、省政府高度重視,人民群眾關(guān)注,改革發(fā)展和社會(huì)實(shí)踐急需的法規(guī)規(guī)章列入省政府年度立法工作計(jì)劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn)。 云南省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)主任委員馬春文認(rèn)為,十年來(lái),云南省人大及其常委會(huì)立法質(zhì)量和效果不斷提升,立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用不斷凸顯。比如,制定出臺(tái)《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》。圍繞生態(tài)文明建設(shè),在全國(guó)率先出臺(tái)生物多樣性保護(hù)條例、國(guó)家公園管理?xiàng)l例,以及制修訂水、大氣、土壤等污染防治條例,還有九大高原湖泊保護(hù)、濕地保護(hù)條例等。開(kāi)創(chuàng)流域共治先河,與貴州、四川共同立法,采取“決定+條例”的模式,出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定和赤水河流域保護(hù)條例。 云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任、新聞發(fā)言人李志明介紹,云南省人大及其常委會(huì)緊盯污染防治開(kāi)展監(jiān)督,連續(xù)4年審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,以“聽(tīng)取報(bào)告+評(píng)議+測(cè)評(píng)”方式,督促生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。2019年,圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí),聽(tīng)取和審議省政府專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),以法治的力量保衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土。 云南省人民代表大會(huì)民族委員會(huì)主任委員黃政紅介紹,十年來(lái),云南省人大及其常委會(huì)立法保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境。指導(dǎo)和幫助民族自治地方制定普達(dá)措國(guó)家公園管理、獨(dú)龍江保護(hù),修訂洱海保護(hù)管理、異龍湖保護(hù)管理等方面的單行條例。 云南省司法廳副廳長(zhǎng)楊瑞碧表示,行政立法為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了法治保障,一批在國(guó)內(nèi)具有開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性意義的立法項(xiàng)目相繼出臺(tái)。比如,積極推動(dòng)制定《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》,實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作的全覆蓋,重點(diǎn)突出生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作的整體性和協(xié)調(diào)性,為推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作制度化、法治化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用;推動(dòng)制定《云南省生物多樣性保護(hù)條例》,作為全國(guó)首個(gè)保護(hù)生物多樣性的地方性法規(guī),首次以地方立法的形式對(duì)生物多樣性的概念進(jìn)行了明確界定,依法有效解決云南生物多樣性保護(hù)面臨的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、物種瀕危和喪失程度加劇、遺傳資源流失嚴(yán)重、外來(lái)入侵物種威脅加大等難題。 中共云南省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任,云南省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)商小云認(rèn)為,黨的十八大以來(lái),云南省堅(jiān)持科學(xué)立法,推進(jìn)行政立法更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好滿(mǎn)足群眾對(duì)法治的新需求,在保障生態(tài)文明建設(shè)方面,始終堅(jiān)持以最嚴(yán)密制度最嚴(yán)格法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,全省生態(tài)高顏值不斷刷新,生物多樣性保護(hù)走在全國(guó)前列。 不斷夯實(shí)生物多樣性保護(hù)法治基礎(chǔ) 云南省生態(tài)環(huán)境廳督察專(zhuān)員曹永恒介紹,黨的十八大以來(lái),云南生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立完善制度,生物多樣性保護(hù)法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。 完善法規(guī)政策。繼頒布《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》《云南省珍貴樹(shù)種保護(hù)條例》《云南省濕地保護(hù)條例》后,修編《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》,印發(fā)《云南省地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》,制定貫徹落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作意見(jiàn)和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施辦法。在全國(guó)率先頒布了《云南省生物多樣性保護(hù)條例》,還出臺(tái)了生物多樣性保護(hù)司法文件——《關(guān)于持續(xù)深化環(huán)境資源審判改革創(chuàng)新 不斷加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)的十六條措施》。同時(shí),提出極小種群物種概念并開(kāi)展極小種群物種拯救性保護(hù)工作,開(kāi)展野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償,并實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋。 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。開(kāi)展《云南省生物多樣性保護(hù)條例》執(zhí)法檢查,實(shí)施“長(zhǎng)江十年禁漁”,定期開(kāi)展全流域?qū)m?xiàng)執(zhí)法檢查,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管,制定“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(“三線一單”),健全生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、檢察、海關(guān)等部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善環(huán)境公益訴訟制度,推動(dòng)司法部門(mén)公開(kāi)審理全國(guó)首例瀕危野生動(dòng)物保護(hù)預(yù)防性公益訴訟案件,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊破壞生物多樣性的違法犯罪行為,形成了嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控的高壓態(tài)勢(shì)。 持續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。云南建立健全生物多樣性保護(hù)工作落實(shí)機(jī)制,將生物多樣性保護(hù)成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考,將生物多樣性保護(hù)有關(guān)工作任務(wù)落實(shí)情況納入黨委、政府督查和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的實(shí)行終身追責(zé)。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力等問(wèn)題突出的地區(qū)和單位,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。 十年來(lái),云南持續(xù)加強(qiáng)珍稀瀕危特有物種保護(hù)。實(shí)施珍稀瀕危、極小種群和特有物種的拯救、保護(hù)、恢復(fù)工程,巧家五針?biāo)?、華蓋木、云南梧桐、亞洲象、滇金絲猴、綠孔雀、大理弓魚(yú)等一大批瀕臨滅絕的物種重新獲得新生。曾經(jīng)在滇池野外滅絕的滇池金線鲃人工繁育成功,重新引入滇池,種群數(shù)量不斷擴(kuò)大,成為生物多樣性保護(hù)的成功范例。 依法嚴(yán)打破壞生物多樣性犯罪行為 云南省公安廳環(huán)食藥偵總隊(duì)黨委書(shū)記張堯貴介紹,黨的十八大以來(lái),云南公安環(huán)食藥偵部門(mén)充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用,在依法嚴(yán)厲打擊涉林犯罪同時(shí),大力推進(jìn)河湖警長(zhǎng)制持續(xù)強(qiáng)化綠美河湖保護(hù),為全省生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。 聚焦打擊涉林犯罪,守護(hù)綠水青山創(chuàng)造新成效。堅(jiān)定護(hù)航生態(tài)文明先行示范,依法嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪,先后組織開(kāi)展“利劍、雷霆、春雷”等30余次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),破獲刑事案件3.2萬(wàn)起、查處行政案件20.65萬(wàn)起,抓獲違法犯罪嫌疑人24.13萬(wàn)人,成功偵破了“1231”“1017”千年紅豆杉盜伐案等一大批在全國(guó)具有重大影響案件,各項(xiàng)工作戰(zhàn)果指標(biāo)一直位居全國(guó)前列。 聚焦生態(tài)文明建設(shè),保護(hù)綠美河湖展現(xiàn)新面貌。大力推進(jìn)河湖警長(zhǎng)制,全省建立河湖警長(zhǎng)1683名,組織開(kāi)展“長(zhǎng)江禁漁”、嚴(yán)打破壞“九湖六水”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),會(huì)同法檢機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政部門(mén)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、非法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪,助力九大高原湖泊保護(hù)治理和以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù),積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。切實(shí)履行赤水河(云南段)省級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系單位職責(zé),強(qiáng)化服務(wù)、協(xié)調(diào)、督辦抓實(shí)保護(hù)治理工作,赤水河(云南段)魚(yú)的種類(lèi)從2020年初的36種增加到42種,赤水河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)以上,確?!耙唤逅鲈颇稀?。 張堯貴介紹,一直以來(lái),云南省公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在生物多樣性保護(hù)中的職能作用,深入組織開(kāi)展“昆侖”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊破壞生物多樣性犯罪行為,為全省90%的重要生態(tài)系統(tǒng)、80%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)作出了積極貢獻(xiàn)。 他介紹說(shuō),云南省公安機(jī)關(guān)主要采取四項(xiàng)措施增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)實(shí)效。 一是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照黨中央關(guān)于全面深化公安改革的部署,以全省組建環(huán)食藥偵部門(mén)和森林公安管理體制調(diào)整為契機(jī),將原來(lái)分散在不同警種的打擊生物多樣性犯罪等職責(zé)整合起來(lái),加強(qiáng)打擊破壞生物多樣性犯罪警力配置和保障支撐。 二是強(qiáng)化行刑銜接工作。省公安廳會(huì)同省高級(jí)人民法院、省人民檢察院建立林草行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善野生動(dòng)植物案件移送、聯(lián)合辦案、聯(lián)席會(huì)議、信息發(fā)布等制度和流程。 三是強(qiáng)化執(zhí)法打擊整治。注重健全與有關(guān)行政部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)各警種協(xié)同作戰(zhàn),并不斷加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)協(xié)作和境外執(zhí)法合作,緊盯破壞生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物資源等犯罪行為,堅(jiān)持整體作戰(zhàn)、全程打擊,先后偵破西雙版納“6·06”危害珍貴瀕危野生動(dòng)物系列案件等一批大要案件。 四是強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同共治。制定出臺(tái)《云南省公安機(jī)關(guān)群眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境食品藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪行為。同時(shí),加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)和法治宣傳教育,使生物多樣性保護(hù)形成共識(shí)共為。 多舉措打造“生態(tài)檢察”品牌 云南省人民檢察院黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)、一級(jí)高級(jí)檢察官黃為華介紹,黨的十八大以來(lái),云南檢察機(jī)關(guān)圍繞生態(tài)文明排頭兵建設(shè),探索構(gòu)建懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境檢察工作機(jī)制,牽頭建立長(zhǎng)江上游六?。▍^(qū)、市)檢察機(jī)關(guān)生態(tài)保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,打造在全國(guó)具有影響力的“生態(tài)檢察”品牌。 依法打擊破壞土地、林業(yè)、礦產(chǎn)等環(huán)境資源類(lèi)犯罪,起訴21759人,健全完善對(duì)“補(bǔ)植復(fù)綠”的犯罪嫌疑人依法從寬處理機(jī)制。依法辦理涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件16514件,助力生物多樣性保護(hù)、“湖泊革命”和環(huán)保督察問(wèn)題整改。昆明市東川區(qū)小江河沿岸尾礦污染環(huán)境案等一批案例入選全國(guó)典型案例,普洱市檢察機(jī)關(guān)“綠色檢察”品牌被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀文化品牌。 云南省人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)、一級(jí)高級(jí)檢察官施建邦介紹,檢察公益訴訟制度改革舉措自2015年試點(diǎn)、2017年全面推開(kāi)以來(lái),云南省檢察機(jī)關(guān)有17件生態(tài)環(huán)境類(lèi)案件被最高人民檢察院作為典型案例發(fā)布,安寧市檢察院辦理的溫泉地下水資源保護(hù)公益訴訟系列案入選“十大精品案件”。在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益保護(hù)實(shí)踐中,全省檢察機(jī)關(guān)立足云南位處長(zhǎng)江上游、生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨責(zé)任重大等實(shí)際,下功夫著力抓實(shí)了以下三個(gè)方面工作。 主動(dòng)融入大局,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)、高原湖泊保護(hù)治理等重大工作部署,及時(shí)組織開(kāi)展“金沙江流域(云南段)和九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)”“公益訴訟守護(hù)美好生活”等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng),堅(jiān)持懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一,綜合運(yùn)用民事、行政、刑事附帶民事公益訴訟等多種監(jiān)督方式,推動(dòng)了一批破壞生態(tài)環(huán)境資源、非法占用河道湖岸、非法排污及黑臭水體等突出問(wèn)題的整改解決,其中,麗江市檢察機(jī)關(guān)辦理的金沙江流域非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖系列案件等3個(gè)案件被最高人民檢察院評(píng)為“服務(wù)和保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展典型案例”。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),保障生物生態(tài)安全。結(jié)合全省生物多樣性司法保護(hù)實(shí)際,研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)工作的意見(jiàn)》,部署開(kāi)展生物多樣性檢察保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng),立辦涉滇金絲猴、長(zhǎng)臂猿、紅豆杉、野生蘭花及野生動(dòng)物棲息地等生物多樣性保護(hù)公益訴訟案件900余件。省檢察院與林草等部門(mén)深入哀牢山、高黎貢山等國(guó)家自然保護(hù)區(qū)實(shí)地調(diào)研生物多樣性保護(hù)工作,會(huì)同有關(guān)單位共同發(fā)布生物多樣性“倡議書(shū)”。制作并展播《生物多樣性保護(hù) 檢察官在行動(dòng)》宣傳片(冊(cè)),營(yíng)造人人參與生物多樣性保護(hù)的良好氛圍。 加強(qiáng)協(xié)同,凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。落實(shí)全面推行“河(湖)長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制工作要求,加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、林草、自然資源等部門(mén)常態(tài)化協(xié)作配合,推送檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法、公益訴訟與生態(tài)損害賠償銜接機(jī)制。圍繞生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域司法保護(hù)的重點(diǎn),推動(dòng)建立渝川黔滇藏青六省(區(qū)、市)檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,與藏川青甘新等檢察機(jī)關(guān)共建青藏高原及周邊區(qū)域生態(tài)檢察司法保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)瀘沽湖、赤水河等跨省河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的省際檢察務(wù)實(shí)協(xié)作,提升上下游、左右岸全流域、跨區(qū)劃聯(lián)動(dòng)協(xié)作保護(hù)的質(zhì)效。 持續(xù)完善環(huán)資案件審判組織體系 云南省高級(jí)人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)、一級(jí)高級(jí)法官向凱介紹,黨的十八大以來(lái),云南法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能,著力從四個(gè)方面切實(shí)加大環(huán)境資源保護(hù)力度。 審理一批標(biāo)志性案件,審判職能作用充分彰顯。黨的十八大以來(lái),全省法院依法受理各類(lèi)環(huán)境資源案件60042件,審結(jié)58773件。審理了曲靖鉻渣土壤污染、陽(yáng)宗海水體污染等環(huán)境公益訴訟案件,服務(wù)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);審理了洱海、瀘沽湖、撫仙湖等湖泊治理行政案件,助力九大高原湖泊環(huán)境整治;審理了非法狩獵、盜伐林木、非法捕撈長(zhǎng)江魚(yú)苗等案件,促進(jìn)生物多樣性保護(hù)?!霸颇暇G孔雀”案是中國(guó)首例瀕危野生動(dòng)植物預(yù)防性公益訴訟案,被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署列為全球最具代表性和影響力的生物多樣性保護(hù)十大司法案例之首,入選新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程十大案例,并作為中國(guó)司法領(lǐng)域唯一案例入選COP15大會(huì)中國(guó)展區(qū),在國(guó)際生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)領(lǐng)域產(chǎn)生了積極影響。 成立昆明環(huán)境資源法庭,審判組織體系持續(xù)完善。全省法院積極探索構(gòu)建以流域、森林、濕地等生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄制度,實(shí)行環(huán)境資源民事、刑事、行政案件“三合一”審理模式,打破地方保護(hù),統(tǒng)一裁判尺度。2021年9月,經(jīng)最高法、云南省委編辦批復(fù)同意,昆明環(huán)境資源法庭掛牌成立,這是全國(guó)第三家、西南地區(qū)首家集中管轄全省中院環(huán)資案件的法庭,標(biāo)志著云南環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)化審判邁上新臺(tái)階。今年1月1日,云南高院制定實(shí)施《關(guān)于環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄實(shí)施方案》,全省逐步形成以云南高院環(huán)境資源審判庭、昆明環(huán)境資源法庭、38家基層法院為主的“1+1+38”的環(huán)資案件審判組織體系。 健全制度保障機(jī)制,司法治理效果穩(wěn)步提升。全省法院通過(guò)開(kāi)展“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”“護(hù)林護(hù)鳥(niǎo)”等修復(fù)方式,探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的審判執(zhí)行機(jī)制。如嘗試與政府聯(lián)合建立“環(huán)境公益修復(fù)基金賬戶(hù)”;探索建立“林長(zhǎng)制+森林法官”執(zhí)行機(jī)制;推廣種植“公益訴訟林”。同時(shí),通過(guò)設(shè)立珠江源環(huán)境審判庭、普達(dá)措國(guó)家公園法庭、尋甸黑頸鶴保護(hù)工作站、景邁山古茶林法律服務(wù)點(diǎn)等特色基地;與貴州、重慶、四川等地法院建立長(zhǎng)江上游以及赤水河、烏江、北盤(pán)江、金沙江流域司法協(xié)作機(jī)制,共筑江河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法屏障,擔(dān)負(fù)起“一江清水流出云南”的司法責(zé)任。2021年,云南法院判令補(bǔ)植復(fù)綠2071畝,補(bǔ)放魚(yú)苗111萬(wàn)尾,收繳生態(tài)賠償金1743萬(wàn)元。 加大司法宣傳交流,生物多樣性司法保護(hù)獨(dú)具特色。2021年5月,云南高院成功承辦世界環(huán)境司法大會(huì),云南法院制定實(shí)施的全國(guó)首個(gè)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)意見(jiàn)、織密生物多樣性司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的做法,得到與會(huì)各方的充分肯定。2021年亞洲象“北上南歸”引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注,普洱市思茅區(qū)法院設(shè)立全國(guó)首家“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”,探索野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償制度與多元解紛的銜接機(jī)制,將亞洲象司法保護(hù)關(guān)口前移,得到最高法主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。此外,每年六五環(huán)境日,全省法院深入生態(tài)保護(hù)地、村居社區(qū)、廠礦企業(yè)等,以案釋法,就地化解環(huán)境糾紛,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)天藍(lán)、地綠、水清的美好生活的向往。 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境APP
|