中共迪慶州委關于深入學習貫徹黨的二十大精神 奮力開創(chuàng)新時代迪慶社會主義現代化建設新局面的決定

（2022年12月16日中國共產黨迪慶藏族自治州第九屆委員會第四次全體會議通過）

為深入學習貫徹黨的二十大精神，加快推進迪慶長治久安和高質量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代迪慶社會主義現代化建設新局面，作出如下決定。

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持用馬克思主義中國化時代化的最新成果凝心鑄魂

（一）深入學習準確把握全面落實黨的二十大精神。全州各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。在深入學習上下功夫，深入學習黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，原原本本學、融會貫通學、系統(tǒng)跟進學、聯系實際學，切實學出堅定信念、學出為民情懷、學出使命擔當、學出科學方法。在準確把握上下功夫，深刻領會黨的二十大的重要意義、深刻內涵和實踐要求，深刻領悟黨的二十大關于黨和國家事業(yè)發(fā)展大政方針和戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，深刻把握黨的二十大精神在政治上的深邃思考、在目標上的科學設定和工作上的戰(zhàn)略部署，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性。在全面落實上下功夫，在把握總目標、總方向、總要求的前提下，對全州各項工作再審視、再謀劃、再部署，項目化、清單化、具體化抓好任務落實，推動黨的二十大作出的重大決策部署在迪慶落地見效，向黨中央、省委和全州各族人民交出新的優(yōu)異答卷。

（二）堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引和行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。全州各級黨組織和廣大黨員干部要全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深刻領會“兩個結合”“六個堅持”，堅持用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與學習貫徹習近平總書記兩次考察云南重要講話精神和中央第七次西藏工作座談會精神結合起來，與學習宣傳貫徹省委十一屆三次全會精神結合起來，與推動州第九次黨代會各項工作部署落地見效貫通起來，一體學習領會，一體貫徹落實，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，一步一個腳印把習近平總書記為涉藏地區(qū)擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F實。

（三）忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。新征程上，全州各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，擁護核心、心向北京，讓忠誠成為全州黨員干部最鮮明的政治品格，讓全州各族群眾用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來，讓迪慶成為黨的領袖光輝始終照耀的地方。

二、以黨的二十大精神為指引，科學謀劃新時代迪慶社會主義現代化建設的總體思路和奮斗目標

（四）準確把握迪慶長治久安和高質量發(fā)展的新形勢新州情。黨的十八大以來，全州持續(xù)保持和諧穩(wěn)定，經濟社會發(fā)展成效顯著，如期完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，為開啟新時代社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。但迪慶仍是后發(fā)展和欠發(fā)達的地區(qū)，維護國家安全和社會穩(wěn)定任務繁重，經濟社會發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱敏感，支撐長治久安和高質量發(fā)展的基礎還不牢固。清醒認識到，我州在防風險保安全、促團結護穩(wěn)定方面還有不少挑戰(zhàn)，在意識形態(tài)、社會治理等方面還面臨不少風險，在基礎設施、鄉(xiāng)村振興、基本公共服務和文化教育衛(wèi)生科技創(chuàng)新等方面還存在不少弱項短板。充分認識到，我州在生態(tài)環(huán)境、文化旅游、高原特色農業(yè)、綠色能源等方面具有諸多優(yōu)勢。必須增強憂患意識，堅定發(fā)展信心，牢牢把握新時代新征程新的戰(zhàn)略機遇，主動服務和融入全國全省發(fā)展大局，奮力闖出一條長治久安和高質量發(fā)展的路子來。

（五）推進新時代迪慶社會主義現代化建設的指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，貫徹落實省第十一次黨代會和十一屆省委歷次全會精神，以推動長治久安和高質量發(fā)展為主題，立足涉藏州情深入推進反分裂斗爭，以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作，以推進我國宗教中國化為重點做好宗教工作，以“三個賦予、一個有利于”深化高質量發(fā)展，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，推動人與自然和諧共生的綠色發(fā)展，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，努力在建設成為民族團結進步示范區(qū)的標桿、世界的“香格里拉”上取得新進展，奮力開創(chuàng)新時代迪慶社會主義現代化建設新局面。

（六）推進新時代迪慶社會主義現代化建設的總體思路和奮斗目標?？傮w思路是：牢牢把握中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，立足迪慶實際，凝心聚力促團結，守牢底線保安全，聚焦瓶頸補短板，突出關鍵強弱項，深挖潛力揚優(yōu)勢，抓實黨建強保障，向團結穩(wěn)定要紅利、向改革創(chuàng)新要活力、向作風效能要實績，實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標謀劃，奮力趕超，三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，以長治久安和高質量發(fā)展推進新時代迪慶社會主義現代化建設，確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

按照全面建成社會主義現代化強國兩步走戰(zhàn)略和省委十一屆三次全會安排部署，結合我州“十四五”規(guī)劃和州第九次黨代會確定的目標任務，推進迪慶基本實現社會主義現代化分階段謀劃、分步驟實施。奮斗目標是：三年上臺階（2023—2025年），實施系列三年行動計劃，在促團結保安全護穩(wěn)定上取得新成效，在補短板強弱項挖潛力揚優(yōu)勢惠民生上取得新突破，在推進社會治理體系建設、夯實黨的執(zhí)政基礎上取得新進展，到“十四五”末，長治久安和高質量發(fā)展邁上新臺階。八年大發(fā)展（2023—2030年），社會大局持續(xù)穩(wěn)定，中華民族共同體意識深入人心，經濟高質量發(fā)展取得明顯成效，人民生活品質大幅提升，生態(tài)文明建設取得積極進展，群眾精神文化生活更加豐富，社會治理能力顯著增強，黨的執(zhí)政基礎更加堅實，到“十五五”末，與全省發(fā)展差距明顯縮小。十五年大跨越（2021—2035年），經過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，闖出迪慶長治久安和高質量發(fā)展新路子，各族人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，全面建成民族團結進步示范區(qū)的標桿、世界的“香格里拉”，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。到本世紀中葉，在實現第二個百年奮斗目標的偉大實踐中，建成團結富裕文明和諧美麗平安的社會主義現代化新迪慶。

未來三年是迪慶加快長治久安和高質量發(fā)展步伐的重要階段，要緊密結合實際，切實把黨的二十大部署的目標任務，轉化為新時代迪慶社會主義現代化建設的實際行動和工作成效。主要目標是：牢牢把握反分裂斗爭主動權，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，中華民族共同體意識深入人心，民族團結進步示范區(qū)的標桿建設成效顯著，以藏傳佛教為重點的宗教中國化水平不斷提高；實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，文旅產業(yè)帶動效應顯著增強，經濟社會發(fā)展在全國涉藏州中走在前列，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，農村居民人均可支配收入接近全省平均水平，基本公共服務主要指標接近全國平均水平，世界的“香格里拉”建設步伐加快；生態(tài)文明建設排頭兵成效更顯著，基本公共服務水平得到新提升，社會文明程度得到新提高，人民生活品質得到新改善；民主法治建設扎實推進，社會治理能力得到新加強，新時代黨的建設新的偉大工程取得新進展，風清氣正的政治生態(tài)得到鞏固提升。

三、促團結、保安全，堅定不移抓牢穩(wěn)定第一任務

按照“必須把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為著眼點和著力點”的要求，始終堅持以“時時放心不下”的責任感和“把眼睛瞪得大大的”的敏銳性做好維護穩(wěn)定各項工作，確保全州始終保持和諧穩(wěn)定的良好局面。

（七）堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。深入開展反分裂斗爭，開展常態(tài)化思想教育引領，分層次分領域持續(xù)深入開展揭批教育。加強和改進領導方式，對接深化省委關于迪慶涉藏工作“一季一調度、一季一推進”機制。以市域社會治理為牽引，推動州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心實體化運行，做實基層網格管理，探索建立行業(yè)性專業(yè)性和第三方調解組織，加強“以案定補”工作，推動矛盾糾紛多元化解。扎實開展普法強基補短板專項行動，鞏固深化“4+2”專項行動，建設更高層次的平安迪慶、法治迪慶。以常態(tài)化掃黑除惡斗爭為牽引，依法嚴厲整治群眾反映強烈的行業(yè)亂象。做好新時代禁毒防艾工作。全面加強應急管理體系和應急能力現代化建設，開展安全生產專項整治三年行動，全面提升防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

（八）鑄牢中華民族共同體意識。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚集，推動民族團結進步示范區(qū)標桿“八大工程”建設。著力建設中華民族共有精神家園，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建，深入挖掘傳承迪慶各民族交往交流交融的歷史傳統(tǒng)，充分利用好紅色資源，廣泛深入開展“四史”教育、民族團結進步和鑄牢中華民族共同體意識專題教育培訓，大力推廣國家通用語言文字工作，深化“學前學會普通話”行動，尊重保障全州各少數民族語言文字學習使用，積極推進中華民族視覺形象工程建設。著力推動構建互嵌式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，精心組織民族團結進步月系列活動，全域推進民族團結進步創(chuàng)建工作，打造民族團結進步“示范帶”“示范圈”，實施好民族團結進步“十百千萬”示范引領建設工程。著力提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，全面實施新修訂的《云南省迪慶藏族自治州民族團結進步條例》等法律法規(guī)，依法保障群眾合法權益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為。

（九）積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持我國宗教中國化方向，完整、準確、全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，既要保護信教群眾宗教信仰自由權利，最大限度團結信教群眾，也要耐心細致做信教群眾工作，持續(xù)開展踐行“四條標準”思想教育，引導宗教界人士和信教群眾在大是大非面前立場堅定，在事關民族團結、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的重大問題上發(fā)揮作用，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。以藏傳佛教中國化為重點，圍繞宗教活動、場所、教職人員三個重點，健全完善長效機制，確保藏傳佛教界與其他宗教界大力弘揚愛黨愛國愛社會主義的傳統(tǒng)。深入開展法治宣傳教育，全面推進宗教工作法治建設，修訂實施《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》，全面從嚴治教，加強宗教界自我教育、自我管理、自我約束，完善領導班子成員的民主監(jiān)督制度，帶頭守法遵規(guī)、提升宗教修為。積極為宗教團體開展工作提供必要的支持和幫助，尊重和發(fā)揮他們在宗教內部事務中的作用。

（十）堅決守住意識形態(tài)安全防線。全面落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制和網絡意識形態(tài)工作責任制，構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流思想輿論格局，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領導權。按照“把管腦子的工作擺在更加突出的位置”的要求，持續(xù)創(chuàng)新深化面向群眾“一日一播報、一日一說法、一周一訪談”常態(tài)化思想教育引領，進一步創(chuàng)新和豐富形式內容，以機制保障推動感恩教育、法治教育、發(fā)展引領教育和國家安全教育走深走實。大力提升“擁護核心·心向北京”全媒體主題黨日的影響力和覆蓋面，打造涉藏地區(qū)黨建宣傳教育品牌。實施應急廣播“每日五個播放”小喇叭思想教育引領工程。建強縣級融媒體中心，構建州、縣（市）兩級聯動的全媒體傳播體系。健全網絡綜合治理體系，完善網絡輿情監(jiān)測預警、應對處置和輿論引導機制。深入開展“云嶺凈網”專項整治行動，高度警惕“黑天鵝”和“灰犀?！笔录?。

（十一）全面推進民主法治建設。推進法治迪慶、法治政府、法治社會一體建設，加強普法工作，深化行政體制和司法體制改革。支持和保證全州各級人大及其常委會依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，健全人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督制度，全面提升人大代表履職能力，進一步密切人大代表同人民群眾的聯系。堅持和完善政治協商制度，健全各種制度化協商平臺，推進協商民主廣泛多層制度化發(fā)展，完善全州各級政協民主監(jiān)督和委員聯系界別群眾制度機制。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，深化群團組織改革和建設，不斷增強群團組織的政治性先進性群眾性。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，拓展僑務工作，支持工商聯和無黨派人士加強自身建設、履行職能、發(fā)揮作用，更好促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。

四、補短板、強弱項，堅定不移抓好發(fā)展第一要務

按照“三個賦予、一個有利于”的要求，緊扣省委“六個大抓”要求，針對發(fā)展不平衡不充分的問題，以實施系列三年行動計劃為抓手，著力補齊短板、做強弱項，加快推進高質量發(fā)展。

（十二）補齊產業(yè)發(fā)展短板。聚焦全州重點產業(yè)延鏈補鏈強鏈，統(tǒng)籌優(yōu)化產業(yè)布局和資源要素配置，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的引領和支撐作用。實施工業(yè)振興行動，打造生物醫(yī)藥、高原特色農產品加工等優(yōu)勢產業(yè)。實施服務業(yè)提升行動，做強文化旅游、現代物流、電子商務、健康服務、服務貿易等重點行業(yè)。實施園區(qū)提質增效行動，大力培育園區(qū)主導產業(yè)，提高園區(qū)要素聚集度和產出效益，著力打造示范性園區(qū)。實施市場主體倍增行動，制定龍頭企業(yè)培引計劃，打造一批專精特新中小企業(yè)。大抓招商引資，推進“產業(yè)”招商，重點引進一批“鏈主”企業(yè)，動態(tài)更新招商引資目錄指南，建立健全州級統(tǒng)籌、縣（市）聯動招商引資機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（十三）補齊基礎設施短板。實施基礎設施建設三年行動，推進交通水利、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、智慧城市、新型城鎮(zhèn)化、公共服務等重點項目專項儲備工作，加快開工建設一批投資帶動性強的重大項目，構建現代化基礎設施體系。堅持自力更生和贏得支持相結合，高位推動落實中央第七次西藏工作座談會、省委第三次涉藏工作會議和對口支援迪慶州工作會議精神，切實做好“十四五”規(guī)劃和涉藏專項規(guī)劃確定的重大項目落實落地。緊扣“構建互聯互通的立體交通網絡”的要求，著力構建鐵路、公路、民航融合發(fā)展的現代交通體系。緊扣“提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力”目標，加快推進一批中小型水庫建設，實施重點水系連通和“水美鄉(xiāng)村”建設。緊扣“保障能源需求、提高能源供給質量”目標，加快推進供暖、供氣、供氧項目規(guī)范化建設，提升市場化運營管理和服務標準質量。緊扣“新型基礎設施滿足發(fā)展需求”目標，加大現代通信基礎設施建設力度，不斷推動數字經濟發(fā)展。緊扣“增強縣城綜合承載能力”目標，高質量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，穩(wěn)步推進德欽縣城地質災害防治和搬遷避讓工程。緊扣建設“健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城”目標，以城鄉(xiāng)綠化美化三年行動為抓手，緊扣季節(jié)特點，大力實施國土綠化行動，加快高原生態(tài)森林城市建設步伐。

（十四）補齊“三農”工作短板。堅持把增加脫貧群眾收入作為根本措施，全面鞏固脫貧成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓住各縣（市）均列為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的重大機遇，著力實施好“一平臺、三機制”，健全完善四級防貧監(jiān)測網格化管理體系，切實從制度上預防和解決返貧問題。深入實施農村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快農村綜合改革，加大轉移支付力度，加大鄉(xiāng)村振興金融服務供給。健全運行“雙綁”利益聯結機制，全面落實保障兜底政策，聚焦收入萬元以下群體開展重點幫扶，促進群眾持續(xù)較快增收。鞏固和提升糧食產能，深化糧食領域專項整治，確保糧食安全。嚴格執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，加強耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，加快高標準農田建設，牢牢守住耕地保護紅線。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，創(chuàng)新實施農村基層文化惠民工程，深化黨建引領基層治理等行動，加強和改進鄉(xiāng)村治理，扎實推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（十五）強化民生保障。實施基本公共服務提升三年行動，健全城鄉(xiāng)基本公共服務體系，增強均衡性和可及性。圍繞提高就業(yè)質量穩(wěn)定性，緊扣增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動高校畢業(yè)生、農民工、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)；緊扣提升群眾就業(yè)能力，做好職業(yè)技能提升和轉崗培訓等工作，落實培訓補貼政策，提高勞務組織化程度，實現更加充分、更高質量就業(yè)。圍繞提高社會保障精準性，深入實施全民參保登記計劃，推動社會保險提標擴面，促進新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和工傷保險，健全完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制。高度關注城鄉(xiāng)低收入家庭、重病重殘人員、城鄉(xiāng)低保對象等困難群眾和弱勢群體的基本生活問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，切實兜住民生底線。

（十六）推進健康迪慶建設。提高健康服務便民性，深入實施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動計劃。高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，科學精準打贏常態(tài)化疫情防控攻堅戰(zhàn)，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大程度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。完善疾病監(jiān)測網絡建設，健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系。積極推進醫(yī)共體、醫(yī)聯體建設，持續(xù)提升縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合服務能力，做大做優(yōu)藏醫(yī)藥產業(yè)。加強傳染病、慢性病、高原病、精神病聯防聯控，持續(xù)開展大病專項救治和慢性病服務管理。推進新一輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，持續(xù)推進國家衛(wèi)生縣城（城市）創(chuàng)建和健康縣城建設。

（十七）提升文化教育水平。提高文體事業(yè)普惠性，全面推進基本公共文化服務標準化均等化，認真落實文化惠民政策，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育設施，不斷豐富公共文體產品和服務。持續(xù)加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、保護、傳承和發(fā)展工作力度，重視和支持文藝創(chuàng)作生產，繁榮社會主義文化，積極培育文化產業(yè)和體育產業(yè)，實現社會效益和經濟效益雙贏。提高教育發(fā)展均衡性，深入實施教育事業(yè)提升三年行動，全面實施15年免費教育，全面落實迪慶州教育振興二十條措施，統(tǒng)籌抓好各個階段的教育改革發(fā)展，積極推進州第二民族中學、香格里拉民族職業(yè)學院籌建工作。加大教育投入，推動學前教育普惠發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進基礎教育評價制度改革，全面貫徹落實教育“雙減”政策，用好教育幫扶機制，辦好人民滿意的教育。

五、挖潛力、揚優(yōu)勢，堅定不移抓實美麗迪慶建設

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念，全面建設人與自然和諧共生的綠美迪慶，加快構建以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系和生態(tài)經濟體系，守護好高原的生靈草木、萬水千山，走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（十八）依托自然資源優(yōu)勢，筑牢滇西北生態(tài)安全屏障。以“雙碳”為總牽引，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。持續(xù)強化生態(tài)保護，全面落實環(huán)境保護責任制，壓實責任完善河（湖）長制、林長制，強化森林草原濕地資源管理，鞏固自然保護區(qū)建設和管理，嚴禁“三高”項目進入，加強野生動植物及生物多樣性保護，落實生態(tài)效益補償惠民政策，深入實施金沙江流域重點水域“十年禁漁”，加快推進香格里拉國家公園創(chuàng)建設立工作，深入實施納帕海綜合保護治理工程，鞏固國家生態(tài)文明建設示范州創(chuàng)建成果。持續(xù)強化綜合治理，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，落實自然資源資產、生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)保護修復責任，依法嚴厲打擊破壞耕地、森林、濕地、草地等違法犯罪行為，實施國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)環(huán)境整治十大工程，統(tǒng)籌推進節(jié)能減排十大重點工程，做好退化林修復、封山育林、人工造林和森林撫育等重點工作，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)落實最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度，深化“三線一單”分區(qū)管控機制，健全國土空間規(guī)劃和實施體系，建立預留重大基礎設施建設廊道和用地制度，加強生態(tài)環(huán)境保護多元投入、損害賠償、責任追究等機制建設，深入開展生態(tài)環(huán)境突出問題整改全程督辦和跟蹤問效，完善森林生態(tài)效益補償、草原生態(tài)保護補助獎勵機制，建立濕地、水生態(tài)補助獎勵機制。

（十九）依托文旅資源優(yōu)勢，打造世界級文化旅游勝地。做好旅游產業(yè)全面轉型升級大文章，突出文化旅游產業(yè)主引擎作用，發(fā)展全域旅游，讓更多的群眾吃上生態(tài)旅游飯、走上小康致富路。立足大滇西旅游環(huán)線建設，落實全省旅游“十大工程”建設要求，加快理順龍頭企業(yè)機制，落實旅游產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，全力推動文化旅游業(yè)加快復蘇。按一流標準完善基礎設施，全面推進快速路、主干路、連接路建設，形成快進慢游綜合旅游交通體系；全域統(tǒng)一規(guī)范旅游標識牌，完善和提升景區(qū)配套設施，加快停車場、觀景臺、旅游廁所等服務設施建設；加快機場航空口岸申報和建設，積極開通至南亞、東南亞等國際航線。按一流標準推進重大項目，加快大滇西旅游環(huán)線和大香格里拉旅游環(huán)線建設，積極創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)，積極培育自駕徒步、森林旅游、半山酒店等旅游新業(yè)態(tài)、新產品，推動旅游產業(yè)與民族文化、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等深度融合，加快推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實現新突破。按一流標準提高管理水平，深入推進整治亂象、智慧旅游、提升品質的旅游革命“三部曲”，加強旅游宣傳營銷，推進智慧旅游體系建設，培育冬季旅游業(yè)態(tài)，提高旅游服務管理水平，優(yōu)化旅游產品供給。

（二十）挖掘高原農業(yè)潛力，做優(yōu)做特高原特色現代農業(yè)。實施農業(yè)現代化三年行動，堅持在“小眾、特色、有機、高端、精品”上做文章，向產業(yè)化、規(guī)模化、標準化、品牌化方向發(fā)展，打造高端有機食品重要產地。按照“大產業(yè)+新主體+新平臺”的思路，打造綠色食品牌，把特色做成主導、把稀缺變成效益。深化農業(yè)供給側改革，一手抓電商端，一手抓特色端，大力發(fā)展葡萄、特色畜禽、中藥材、青稞（藜麥）、野生食用菌、油橄欖、蔬菜等特色產業(yè)，積極引導群眾科學采集和開發(fā)松茸、蟲草等林下資源。深入推進“一縣一業(yè)”建設，深化香格里拉市以特色畜禽、德欽縣以葡萄、維西縣以中藥材為主導的產業(yè)基地建設。積極培育新型農業(yè)經營主體，加大農業(yè)品牌培育，拓展農產品營銷渠道。深入實施種業(yè)振興行動。

（二十一）挖掘水電能源潛力，做強做大綠色能源基地。按照省委“持續(xù)推動金沙江、瀾滄江等流域國家大型水電基地建設”要求，加快推進旭龍、托巴水電站建設，加快推進古水和奔子欄水電站前期工作。加快電網建設，拓展電力外送通道和消納市場，扎實做好水電移民搬遷及后續(xù)工作。延伸產業(yè)鏈，提升產業(yè)質量，注重綠色能源發(fā)揮服務當地經濟、增加就業(yè)、促進群眾增收致富等方面的帶動作用。

六、加強黨的全面領導，為新時代迪慶社會主義現代化建設提供堅強保障

按照“政治標準更高、黨性要求更嚴、組織紀律更強”的要求，堅持以機制為保障，加強黨的全面領導。

（二十二）加強黨的政治建設。認真貫徹執(zhí)行《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》，緊扣省委“三個讓”要求，持續(xù)深化“五個第一”機制，及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署和省委工作要求，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，筑牢政治忠誠，落實各級黨委（黨組）主體責任，不斷提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅定站穩(wěn)人民立場，堅持把人民利益擺在首要位置，眼睛向下、重心下移、工作下沉，深入基層和一線，加強調查研究，扎實為基層和群眾解難事、辦實事，保持同人民群眾的血肉聯系。嚴肅黨內政治生活，認真落實民主集中制、民主生活會、組織生活會、談心談話等基本制度，發(fā)揚斗爭精神，用好批評和自我批評武器，增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二十三）增強黨組織政治功能和組織功能。突出抓黨建、強班子，深入實施云嶺雪域強基行動，持續(xù)打造“云嶺雪域”黨建品牌，深化各領域黨建創(chuàng)建和典型培塑活動；實施“領域黨建整體提升行動”，發(fā)揮好基層黨組織服務中心大局的戰(zhàn)斗堡壘作用。突出抓規(guī)范、強管理，實施“組織體系織密建強行動”，優(yōu)化基層黨組織設置，加強兩新組織黨的建設，推進新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨的建設；常態(tài)化開展組織設置分析研判和黨組織分類晉級工作，持續(xù)整頓提升軟弱渙散基層黨組織，扎實做好“云嶺雪域紅旗黨支部”創(chuàng)建，鞏固黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建成果；健全“我為群眾辦實事”長效機制，持續(xù)優(yōu)化“雙報到雙服務雙報告”“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”；農村持續(xù)開展“黨旗飄飄亮身份”行動，抓好新時代“感恩服務隊”建設，機關企事業(yè)單位常態(tài)化舉行升國旗、重溫入黨誓詞活動。突出抓素質、強隊伍，實施“隊伍素質能力提升行動”，深化農村“領頭雁”培養(yǎng)工程，積極推進“一肩挑”，實施黨員空白村（居）民小組、民辦學校（幼兒園）、國企車間班組“清零”行動；加大在重點領域和重點群體中發(fā)展黨員力度；加強和改進黨員教育，全覆蓋開展州級重點培訓、縣市普遍培訓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓。

（二十四）建設高素質干部隊伍。牢固樹立重品德、重才干、重擔當、重實績、重公認的用人導向，突出“六個聚焦、六個著力”，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。在維護穩(wěn)定一線、為民服務一線、項目建設一線、招商引資一線、鄉(xiāng)村振興一線考察識別、選拔使用干部，健全完善適應新時代要求的干部考核評價體系，堅持誰干事就支持誰、誰干成事就重用誰，推動干部能上能下、能進能出。強化素質能力提升，深入實施“一把手”政治能力提升、專業(yè)干部源頭儲備和干部專業(yè)化能力提升計劃。加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，增強干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。持續(xù)做好干部關心關愛，深入實施“十大人才工程”，著力打造“雪域人才”品牌。重視人才工作，更好發(fā)揮人才作用，加強干部交流任職掛職鍛煉，加強女干部、少數民族干部和黨外干部的培養(yǎng)使用。

（二十五）深化作風革命效能革命。大力弘揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識和“功夫下在平常，目標貫穿始終”的工作理念，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，深入糾治“庸、懶、散、拖、亂”等突出問題，健全完善作風革命效能革命長效機制，持續(xù)推進整治形式主義為基層減負專項工作。持之以恒糾治“四風”，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，實施以“小”見嚴糾“四風”專項行動，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。

（二十六）堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。深化拓展“清廉迪慶”行動，教育引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想堤壩。以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代理代言人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經濟發(fā)展環(huán)境問題，堅決懲治新型腐敗和隱性腐敗，有力遏制增量、有效清除存量。持續(xù)推進權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗治理，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐等問題，做實以案促改、以案促治，推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。抓住政策制定權、審批監(jiān)管權、執(zhí)法司法權等關鍵點，建立健全管權用權制度機制。持續(xù)凈化政治生態(tài)，深化標本兼治，堅決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，營造風清氣正的政治生態(tài)。加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，推進新時代廉潔文化建設，構建清廉政治生態(tài)。