今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。日前，中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位。

11月6日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂親切會(huì)見(jiàn)全國(guó)“楓橋式工作法”入選單位代表，向他們表示誠(chéng)摯問(wèn)候和熱烈祝賀，勉勵(lì)他們?cè)俳釉賲枺瑘?jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

云南網(wǎng)記者從云南省委政法委獲悉，云南省共有3家單位入選全國(guó)“楓橋式工作法”單位，它們是：昆明市盤(pán)龍區(qū)青云街道、保山市隆陽(yáng)區(qū)楊柳鄉(xiāng)、普洱市公安局思茅分局南屏派出所。

那么，云南這些單位有什么樣的創(chuàng)新工作法？又形成了什么樣的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？

一、什么是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

首先，我們來(lái)認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于20世紀(jì)60年代，源于浙江諸暨楓橋干部群眾的創(chuàng)造和政法工作的生動(dòng)實(shí)踐，“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾，堅(jiān)持矛盾不上交”是其最基本的內(nèi)涵。

浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

1963年11月，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。

此后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從一地走向全國(guó)，扎根廣袤中華大地，在火熱的社會(huì)實(shí)踐中拔節(jié)生長(zhǎng)、枝繁葉茂。 

在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走過(guò)第40、50、60個(gè)年頭時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記兩次實(shí)地調(diào)研、一次作出重要指示。

2003年11月，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平來(lái)到楓橋司法調(diào)解室調(diào)研，并出席當(dāng)天召開(kāi)的紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)。他指出，在改革開(kāi)放新時(shí)期，雖然面臨的形勢(shì)任務(wù)都發(fā)生了變化，但“楓橋經(jīng)驗(yàn)”沒(méi)有過(guò)時(shí)。

　　2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。

去年10月，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，寫(xiě)入了黨的二十大報(bào)告。

今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年。9月，總書(shū)記專程赴楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館考察，重溫“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生演進(jìn)歷程，了解新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展情況。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

走過(guò)一甲子，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一“發(fā)動(dòng)和依靠群眾”的基層治理經(jīng)驗(yàn)經(jīng)久不衰、歷久彌新。

在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，形成了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在云南

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”彰顯了中國(guó)基層社會(huì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大活力。

云南積極推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)踐推廣，扎根基層，走近群眾、服務(wù)民生。本次云南省入選的3個(gè)全國(guó)“楓橋式工作法”單位，就是其中的樣本。

昆明市盤(pán)龍區(qū)青云街道從“人”和“事”兩大要素入手，探索創(chuàng)新“三有”心理疏導(dǎo)解紛工作法，實(shí)現(xiàn)隱蔽問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、心理問(wèn)題主動(dòng)疏導(dǎo)、矛盾糾紛有效化解。有人走訪發(fā)現(xiàn)——整合社區(qū)輔警、城管隊(duì)員、小區(qū)保安和黨員等力量，組織動(dòng)員社區(qū)能人、法律明白人、樓棟長(zhǎng)、黨員等開(kāi)展入戶走訪。有人提供幫助——開(kāi)展團(tuán)體心理輔導(dǎo)、維護(hù)心理健康與家庭和諧等心理健康知識(shí)宣講，為孤寡老人、失獨(dú)老人、心智障礙青少年家庭提供一對(duì)一心理咨詢及幫扶服務(wù)，每季度為在校學(xué)生開(kāi)展心理輔導(dǎo)講座并設(shè)置心理輔導(dǎo)專線等。有人心理疏導(dǎo)——以綜治中心為載體，整合矛盾糾紛調(diào)處和心理疏導(dǎo)資源力量，完善心理咨詢、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，為有需求的當(dāng)事人提供情感溝通、關(guān)系修復(fù)、法律咨詢等服務(wù)，將糾紛調(diào)解與心理服務(wù)同步進(jìn)行，做到事結(jié)心順?！　　　?/span>

保山市隆陽(yáng)區(qū)楊柳鄉(xiāng)聚焦家庭這個(gè)最小治理單元，變坐等調(diào)解為主動(dòng)排查、主動(dòng)服務(wù)，逐步形成“關(guān)注幫扶”工作法，確保情況早掌握、問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、工作早介入、矛盾早化解。對(duì)照“鄰里糾紛、家庭矛盾、家庭困難”等17項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜治、公安、婦聯(lián)、民政等職能部門(mén)會(huì)同基層組織按照“人居住所看一遍、家庭成員談一遍、左鄰右舍問(wèn)一遍、家庭關(guān)系理一遍、職能部門(mén)核一遍”的要求，每月開(kāi)展全覆蓋摸排，并召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，精準(zhǔn)評(píng)估定級(jí)。對(duì)重點(diǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)家庭鄉(xiāng)級(jí)包保，每半月至少入戶走訪一次；關(guān)愛(ài)服務(wù)家庭村級(jí)包保，每月至少入戶走訪一次；一般家庭村級(jí)關(guān)注，每季度至少隨訪一次。并逐戶制定包保方案、確定包保責(zé)任、落實(shí)關(guān)愛(ài)措施。

南屏派出所矛盾糾紛排查化解

普洱市公安局思茅分局南屏派出所，針對(duì)轄區(qū)鄰里矛盾糾紛突出、群眾反映強(qiáng)烈等實(shí)際，推出“融、問(wèn)、調(diào)、議”四字工作法，取得了很好成效。主動(dòng)“融”通鄰里——組建以民警為骨干的普法隊(duì)伍280人，指導(dǎo)各社區(qū)開(kāi)設(shè)“法治動(dòng)力超市”，開(kāi)展“守法模范戶”評(píng)比活動(dòng)，舉辦居民公約、家風(fēng)家訓(xùn)、以案釋法等宣講。勤于“問(wèn)”清民情——組織網(wǎng)格員開(kāi)展訪民問(wèn)盼、訪鄰問(wèn)怨、訪貧問(wèn)苦“三問(wèn)”活動(dòng)，做到黨員戶、貧困戶、老干部戶、退伍軍人戶、意見(jiàn)戶“五必訪”。積極“調(diào)”化心結(jié)——建立“民警+人民調(diào)解+法律明白人+N”調(diào)解隊(duì)伍15支，采取談心事、建信任、講道理“三步走”方式化解矛盾。推動(dòng)“議”止紛爭(zhēng)——在社區(qū)成立“五老說(shuō)事評(píng)議室”，發(fā)揮好“五老”優(yōu)勢(shì)，將各類鄰里糾紛隱患發(fā)現(xiàn)在早、介入在前、處置在先，實(shí)現(xiàn)“小矛盾不出樓棟、一般矛盾不出小區(qū)”。

入選全國(guó)“楓橋式工作法”單位，是對(duì)各家單位工作探索創(chuàng)新的肯定，也是對(duì)全省干部群眾的鼓舞。踏上新征程，將激勵(lì)大家把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與云南邊疆民族地區(qū)實(shí)踐緊密結(jié)合，把平安穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，問(wèn)題隱患解決在基層，譜寫(xiě)邊疆治理新篇章。