養(yǎng)老院內(nèi)老人們洋溢著幸福的笑臉。

謀民生之利，解民生之憂。近年來(lái)，全州堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞兜底線、?；?、促發(fā)展的民生保障目標(biāo)，在社會(huì)保障、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、教育公平、就業(yè)扶持、住房改善等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋的民生保障體系，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

社會(huì)保障兜底功能持續(xù)強(qiáng)化

2024年，全州以廣覆蓋、保安全、優(yōu)服務(wù)為主線，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，全州基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)29.07萬(wàn)人，覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在96%以上，為高原群眾撐起老有所養(yǎng)、傷有所助、失業(yè)有保障的幸福之傘。

基金安全筑底線。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，全年未發(fā)生重大基金安全隱患，守好群眾“養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”。通過(guò)智能監(jiān)控系統(tǒng)與人工核查相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)基金運(yùn)行全流程閉環(huán)管理，筑牢雪域社?！胺阑饓Α?。

擴(kuò)面提標(biāo)增福祉。開(kāi)展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4870人，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)5.72萬(wàn)人、3.45萬(wàn)人。創(chuàng)新服務(wù)舉措，深入牧區(qū)、村寨開(kāi)展宣傳，讓社保政策翻越雪山峽谷，惠及每戶(hù)高原家庭，賦能社保精準(zhǔn)擴(kuò)面。

人社部門(mén)組織開(kāi)展中藥材種植技能培訓(xùn)。

社會(huì)救助體系全面優(yōu)化

近年來(lái)，全州按照?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，切實(shí)做好社會(huì)救助各項(xiàng)工作。5年來(lái)，全州以精準(zhǔn)救助、溫暖直達(dá)為目標(biāo)，投入12億元構(gòu)建分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，連續(xù)5年提升救助標(biāo)準(zhǔn)，讓困難群眾基本生活保障網(wǎng)越織越密、越兜越牢。

政策筑基，制度體系立體化。州級(jí)出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》等系列文件，創(chuàng)新構(gòu)建“基本救助+專(zhuān)項(xiàng)救助+急難救助+社會(huì)力量”分層分類(lèi)救助模式。通過(guò)建立居住地申辦低保、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低保擴(kuò)圍增效，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)5年增幅達(dá)52.38%，惠及全州3萬(wàn)多困難群眾。

創(chuàng)新模式，救助服務(wù)精準(zhǔn)化。建立州縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行一門(mén)受理、協(xié)同辦理服務(wù)，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)新模式，州人社局聯(lián)合9部門(mén)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。

保障加碼，民生溫度可觸達(dá)。全州城市低保標(biāo)準(zhǔn)從610元/月提至735元/月，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從665元/月增至994元/月，累計(jì)發(fā)放救助金12億元。

在雪山峽谷間，精準(zhǔn)救助的陽(yáng)光正照亮每一個(gè)需要溫暖的角落。

醫(yī)療保障全面提質(zhì)升級(jí)

近年來(lái)，全州衛(wèi)生健康領(lǐng)域取得新進(jìn)展。目前，州政府正式啟動(dòng)《中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，系統(tǒng)謀劃特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。與此同時(shí)，德欽縣第二人民醫(yī)院和維西縣人民醫(yī)院白濟(jì)汛分院正式投入運(yùn)營(yíng)，有效提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。

在醫(yī)療保障方面，全州基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)36.24萬(wàn)人，參保率躍居全省第二位。創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全險(xiǎn)種“線上”撥付，成為全省首個(gè)完成該項(xiàng)改革的州市。人才隊(duì)伍建設(shè)方面，通過(guò)實(shí)施“銀齡計(jì)劃”成功引進(jìn)醫(yī)療、教育領(lǐng)域?qū)＜?02人次，為基層服務(wù)能力提升注入新動(dòng)能。

醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)為村民進(jìn)行健康體檢服務(wù)。

系列舉措的落地實(shí)施，標(biāo)志著迪慶州在健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)民族醫(yī)藥傳承發(fā)展、優(yōu)化醫(yī)療保障機(jī)制等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，有力推動(dòng)高原特色衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾健康獲得感。

關(guān)注“一老一小”老幼皆有所依

近年來(lái)，全州聚焦“一老一小”民生關(guān)切，以創(chuàng)新舉措破解養(yǎng)老育幼難題，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，托起雪域高原“銀發(fā)無(wú)憂”與“朝陽(yáng)蓬勃”的幸福圖景。

銀發(fā)樂(lè)享，養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)。全州打造多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，填補(bǔ)多項(xiàng)空白。2024年投入350萬(wàn)元建成香巴拉小鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射4800戶(hù)老年人；引入首家民辦養(yǎng)老院，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本“破冰”；創(chuàng)新老年幸福食堂模式，建成12個(gè)助餐點(diǎn)，累計(jì)服務(wù)4.8萬(wàn)人次，185萬(wàn)元福彩公益金保障老年幸福食堂長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。舉辦首屆“福彩杯”老年人健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，吸引425名老人參與，掀起銀發(fā)健身熱潮。

幸福食堂內(nèi)老人有序用餐。

朝陽(yáng)護(hù)航，兒童關(guān)愛(ài)精準(zhǔn)發(fā)力。投入927萬(wàn)元實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造，構(gòu)建“養(yǎng)治教康社”一體化服務(wù)體系。出臺(tái)留守兒童關(guān)愛(ài)三年行動(dòng)方案，開(kāi)展“微心愿”“輔導(dǎo)班”等特色服務(wù)惠及2600余人次，為213名兒童提供個(gè)性化幫扶。推行涉案未成年人“一人一策”個(gè)案服務(wù)模式，織密兒童權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。

機(jī)制創(chuàng)新，政策賦能長(zhǎng)效發(fā)展。州級(jí)多部門(mén)協(xié)同發(fā)力，印發(fā)老年助餐、兒童關(guān)愛(ài)等專(zhuān)項(xiàng)方案，形成“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”的服務(wù)格局。福彩公益金、民營(yíng)資本與財(cái)政資金多元投入，構(gòu)建起“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老+機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化照護(hù)+社會(huì)力量補(bǔ)充”的立體化服務(wù)體系。

養(yǎng)老中心飄出陣陣飯香，兒童福利院傳來(lái)朗朗書(shū)聲，溫暖畫(huà)面映照著迪慶民生事業(yè)的溫度與厚度。

教育公平與就業(yè)持續(xù)發(fā)力

百年大計(jì)，教育為本。近年來(lái)，全州以樹(shù)品牌、強(qiáng)質(zhì)量、抓效益為主線，多維度推進(jìn)教體事業(yè)健康有序發(fā)展，為雪域高原教育振興注入新動(dòng)能。

黨建領(lǐng)航固根基。強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，配齊州直學(xué)校黨組織書(shū)記。廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)學(xué)校辦實(shí)事，2024年開(kāi)展調(diào)研23次、講授思政課10次，解決教育教學(xué)問(wèn)題13項(xiàng)，落實(shí)幫扶資金30萬(wàn)元。推進(jìn)“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)，筑牢教育發(fā)展政治根基。

教育提質(zhì)創(chuàng)佳績(jī)。實(shí)施“州管校聘”和“縣管校聘”改革，招聘教師74人，培訓(xùn)教師2000人次，認(rèn)定骨干教師40名。高考成績(jī)逆勢(shì)上揚(yáng)，總上線率100%，本科上線率45.7%。新增普惠性幼兒園5所，學(xué)前教育普惠率達(dá)93.5%，義務(wù)教育勸返輟學(xué)生363人，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋1800名學(xué)生，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展成效顯著。

投入增效惠民生。全年投入教育經(jīng)費(fèi)5.47億元，實(shí)施53個(gè)教育項(xiàng)目，完成投資近2.24億元。落實(shí)“15年免費(fèi)教育”、學(xué)生資助等政策，建成10個(gè)名師工作室，教育惠民成色更足。

文旅部門(mén)組織開(kāi)展民宿行業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)。

“州人社局為我們大學(xué)畢業(yè)生提供了創(chuàng)業(yè)貸款，每年還開(kāi)設(shè)免費(fèi)培訓(xùn)，為大學(xué)生找到了更好的出路。”禧月產(chǎn)后康復(fù)中心負(fù)責(zé)人石中婷說(shuō)。

石中婷是萬(wàn)千大學(xué)畢生中的一員，自畢業(yè)起，為謀得一份穩(wěn)定工作，她開(kāi)啟了“雙線作戰(zhàn)”模式。一邊在企業(yè)打零工維持生計(jì)，一邊爭(zhēng)分奪秒備考各類(lèi)公職考試，但考試結(jié)果不盡人意，在迷茫之際，州人社部門(mén)的創(chuàng)業(yè)政策為她指明了方向，讓她成功創(chuàng)辦了禧月產(chǎn)后康復(fù)中心。

近年來(lái)，全州不斷夯實(shí)就業(yè)工作根基，推動(dòng)就業(yè)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。截至2024年底，建設(shè)完成3個(gè)州級(jí)就業(yè)“幸福里社區(qū)”、4個(gè)零工市場(chǎng)，打造4個(gè)勞務(wù)品牌，逐步形成以縣級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，“幸福里”社區(qū)、零工市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為支柱的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2024年向上爭(zhēng)取就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金9956萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.1%，資金支出率達(dá)87%，位居全省第一。創(chuàng)新建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)促就業(yè)工作機(jī)制，設(shè)立650萬(wàn)元促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位5475個(gè)，城鎮(zhèn)公益性崗位999個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款561戶(hù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13716.8萬(wàn)元。完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2.38萬(wàn)人，補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.02萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.43萬(wàn)人，其中脫貧勞動(dòng)力3.64萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入15.6億元。

住房保障水平和人居環(huán)境不斷提升

“以前在城里租房子不僅租金高，而且生活各方面都不方便?，F(xiàn)在住上了保障性住房，一年才2000多元，周邊設(shè)施也齊全，幼兒園、超市、籃球場(chǎng)等應(yīng)有盡有，最關(guān)鍵的是離幼兒園很近，娃娃上學(xué)非常方便?！弊∩媳Ｕ闲宰》康牡蠎c恒成實(shí)業(yè)有限公司員工范金瑩高興地說(shuō)。2019年入住保障性住房后，范金瑩一家經(jīng)濟(jì)壓力減小，生活質(zhì)量也得到了提升。

近年來(lái)，全州加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)力度，讓更多住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了“住有所居”的夢(mèng)想，范金瑩就是其中的受益者。在實(shí)現(xiàn)住有所居外，還加強(qiáng)對(duì)住房保障政策的宣傳和落實(shí)，確保符合條件的家庭能夠及時(shí)享受到政策的紅利。此外，還積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，改善居民的居住環(huán)境，提升居民的生活品質(zhì)。

“下一步，我州將以較低的租金水平，為城市中低收入群體、新市民和青年人提供穩(wěn)定可負(fù)擔(dān)的住房選擇，解決其住房剛需，使其能在城市中安居樂(lè)業(yè)?！钡蠎c州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科負(fù)責(zé)人和權(quán)說(shuō)。目前，全州正在建設(shè)保障性租賃住房3314套，分別為香格里拉市1522套，維西縣1586套，德欽縣206套。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。2024年，迪慶州以農(nóng)村保障性安居、人居環(huán)境整治、垃圾分類(lèi)治理為抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造雪域高原生態(tài)宜居新家園。

安居工程筑牢“暖心巢”。全州動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房安全，通過(guò)“找政府”App高效辦結(jié)住房保障問(wèn)題14件。實(shí)施農(nóng)村危房改造193戶(hù)和農(nóng)房抗震改造3998戶(hù)，竣工率達(dá)104.18%，惠及群眾1.5萬(wàn)余人，兌付補(bǔ)助資金4231.63萬(wàn)元。香格里拉市尼西鄉(xiāng)藏族村民扎西頓珠摸著新加固的藏房外墻感慨：“政府補(bǔ)貼讓老屋抗震又保暖，住著心里踏實(shí)！”

人居環(huán)境煥發(fā)“高顏值”。構(gòu)建全域垃圾治理體系，建成垃圾熱解站79座、收集房728座，自然村垃圾設(shè)施覆蓋率達(dá)95.95%。創(chuàng)新“四統(tǒng)一”污水治理模式，76.92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水治理，維西縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目全面開(kāi)工。全州65座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁100%實(shí)現(xiàn)“四凈三無(wú)兩通一明”。

垃圾分類(lèi)按下“快進(jìn)鍵”。全州配置餐廚垃圾專(zhuān)用車(chē)7臺(tái)、分類(lèi)桶820個(gè)，香格里拉市試點(diǎn)帶動(dòng)全域垃圾分類(lèi)。推進(jìn)終端設(shè)施建設(shè)，200噸/日生活垃圾焚燒廠進(jìn)入招商階段，維西縣60噸/日熱解項(xiàng)目建成投運(yùn)，德欽縣焚燒廠完成選址。

雪山腳下，藏族村寨的炊煙與分類(lèi)垃圾箱相映成趣，見(jiàn)證著迪慶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

全州開(kāi)展職工技能競(jìng)賽。

在雪山映照下，迪慶正以更密更牢的社會(huì)保障網(wǎng)，托起萬(wàn)千百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?025年，全州將一般公共預(yù)算支出的80%投入民生領(lǐng)域，通過(guò)“潤(rùn)心工程”“強(qiáng)基工程”等舉措，推動(dòng)民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。繼續(xù)深化社會(huì)救助改革、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，并依托生態(tài)資源發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓世界的“香格里拉”成為共同富裕的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)持續(xù)發(fā)力，迪慶州正以更有力度的民生保障，繪就高原群眾的幸福畫(huà)卷。