養(yǎng)老院內老人們洋溢著幸福的笑臉。

謀民生之利，解民生之憂。近年來，全州堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞兜底線、?；尽⒋侔l(fā)展的民生保障目標，在社會保障、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務、教育公平、就業(yè)扶持、住房改善等領域持續(xù)發(fā)力，構建起多層次、廣覆蓋的民生保障體系，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

社會保障兜底功能持續(xù)強化

2024年，全州以廣覆蓋、保安全、優(yōu)服務為主線，推動社會保險擴面提質，全州基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達29.07萬人，覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在96%以上，為高原群眾撐起老有所養(yǎng)、傷有所助、失業(yè)有保障的幸福之傘。

基金安全筑底線。嚴格執(zhí)行社會保險基金監(jiān)管制度，全年未發(fā)生重大基金安全隱患，守好群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”。通過智能監(jiān)控系統(tǒng)與人工核查相結合的方式，實現(xiàn)基金運行全流程閉環(huán)管理，筑牢雪域社保“防火墻”。

擴面提標增福祉。開展“社保服務進萬家”專項行動，新增基本養(yǎng)老保險參保4870人，工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達5.72萬人、3.45萬人。創(chuàng)新服務舉措，深入牧區(qū)、村寨開展宣傳，讓社保政策翻越雪山峽谷，惠及每戶高原家庭，賦能社保精準擴面。

人社部門組織開展中藥材種植技能培訓。

社會救助體系全面優(yōu)化

近年來，全州按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，切實做好社會救助各項工作。5年來，全州以精準救助、溫暖直達為目標，投入12億元構建分層分類社會救助體系，連續(xù)5年提升救助標準，讓困難群眾基本生活保障網(wǎng)越織越密、越兜越牢。

政策筑基，制度體系立體化。州級出臺《關于改革完善社會救助制度的實施方案》等系列文件，創(chuàng)新構建“基本救助+專項救助+急難救助+社會力量”分層分類救助模式。通過建立居住地申辦低保、低收入人口動態(tài)監(jiān)測等機制，實現(xiàn)低保擴圍增效，農(nóng)村低保標準5年增幅達52.38%，惠及全州3萬多困難群眾。

創(chuàng)新模式，救助服務精準化。建立州縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動機制，推行一門受理、協(xié)同辦理服務，政府購買社會救助服務覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)新模式，州人社局聯(lián)合9部門建立動態(tài)監(jiān)測預警機制，變“人找政策”為“政策找人”，群眾滿意度不斷提升。

保障加碼，民生溫度可觸達。全州城市低保標準從610元/月提至735元/月，特困供養(yǎng)標準從665元/月增至994元/月，累計發(fā)放救助金12億元。

在雪山峽谷間，精準救助的陽光正照亮每一個需要溫暖的角落。

醫(yī)療保障全面提質升級

近年來，全州衛(wèi)生健康領域取得新進展。目前，州政府正式啟動《中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》編制工作，系統(tǒng)謀劃特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。與此同時，德欽縣第二人民醫(yī)院和維西縣人民醫(yī)院白濟汛分院正式投入運營，有效提升縣域醫(yī)療服務能力。

在醫(yī)療保障方面，全州基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達36.24萬人，參保率躍居全省第二位。創(chuàng)新實現(xiàn)醫(yī)療保險全險種“線上”撥付，成為全省首個完成該項改革的州市。人才隊伍建設方面，通過實施“銀齡計劃”成功引進醫(yī)療、教育領域專家102人次，為基層服務能力提升注入新動能。

醫(yī)務人員下鄉(xiāng)為村民進行健康體檢服務。

系列舉措的落地實施，標志著迪慶州在健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進民族醫(yī)藥傳承發(fā)展、優(yōu)化醫(yī)療保障機制等方面取得實質性突破，有力推動高原特色衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，切實增強各族群眾健康獲得感。

關注“一老一小”老幼皆有所依

近年來，全州聚焦“一老一小”民生關切，以創(chuàng)新舉措破解養(yǎng)老育幼難題，構建全鏈條服務體系，托起雪域高原“銀發(fā)無憂”與“朝陽蓬勃”的幸福圖景。

銀發(fā)樂享，養(yǎng)老服務提檔升級。全州打造多元化養(yǎng)老服務體系，填補多項空白。2024年投入350萬元建成香巴拉小鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，輻射4800戶老年人；引入首家民辦養(yǎng)老院，實現(xiàn)民營資本“破冰”；創(chuàng)新老年幸福食堂模式，建成12個助餐點，累計服務4.8萬人次，185萬元福彩公益金保障老年幸福食堂長效運營。舉辦首屆“福彩杯”老年人健身運動會，吸引425名老人參與，掀起銀發(fā)健身熱潮。

幸福食堂內老人有序用餐。

朝陽護航，兒童關愛精準發(fā)力。投入927萬元實施兒童福利機構提質改造，構建“養(yǎng)治教康社”一體化服務體系。出臺留守兒童關愛三年行動方案，開展“微心愿”“輔導班”等特色服務惠及2600余人次，為213名兒童提供個性化幫扶。推行涉案未成年人“一人一策”個案服務模式，織密兒童權益保護網(wǎng)。

機制創(chuàng)新，政策賦能長效發(fā)展。州級多部門協(xié)同發(fā)力，印發(fā)老年助餐、兒童關愛等專項方案，形成“政府主導+社會參與”的服務格局。福彩公益金、民營資本與財政資金多元投入，構建起“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老+機構專業(yè)化照護+社會力量補充”的立體化服務體系。

養(yǎng)老中心飄出陣陣飯香，兒童福利院傳來朗朗書聲，溫暖畫面映照著迪慶民生事業(yè)的溫度與厚度。

教育公平與就業(yè)持續(xù)發(fā)力

百年大計，教育為本。近年來，全州以樹品牌、強質量、抓效益為主線，多維度推進教體事業(yè)健康有序發(fā)展，為雪域高原教育振興注入新動能。

黨建領航固根基。強化黨對教育工作的全面領導，深化中小學黨組織領導下的校長負責制，配齊州直學校黨組織書記。廳級領導掛聯(lián)學校辦實事，2024年開展調研23次、講授思政課10次，解決教育教學問題13項，落實幫扶資金30萬元。推進“清廉學?！苯ㄔO，筑牢教育發(fā)展政治根基。

教育提質創(chuàng)佳績。實施“州管校聘”和“縣管校聘”改革，招聘教師74人，培訓教師2000人次，認定骨干教師40名。高考成績逆勢上揚，總上線率100%，本科上線率45.7%。新增普惠性幼兒園5所，學前教育普惠率達93.5%，義務教育勸返輟學生363人，國家質量監(jiān)測覆蓋1800名學生，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展成效顯著。

投入增效惠民生。全年投入教育經(jīng)費5.47億元，實施53個教育項目，完成投資近2.24億元。落實“15年免費教育”、學生資助等政策，建成10個名師工作室，教育惠民成色更足。

文旅部門組織開展民宿行業(yè)服務技能培訓。

“州人社局為我們大學畢業(yè)生提供了創(chuàng)業(yè)貸款，每年還開設免費培訓，為大學生找到了更好的出路。”禧月產(chǎn)后康復中心負責人石中婷說。

石中婷是萬千大學畢生中的一員，自畢業(yè)起，為謀得一份穩(wěn)定工作，她開啟了“雙線作戰(zhàn)”模式。一邊在企業(yè)打零工維持生計，一邊爭分奪秒備考各類公職考試，但考試結果不盡人意，在迷茫之際，州人社部門的創(chuàng)業(yè)政策為她指明了方向，讓她成功創(chuàng)辦了禧月產(chǎn)后康復中心。

近年來，全州不斷夯實就業(yè)工作根基，推動就業(yè)量的合理增長和質的有效提升。截至2024年底，建設完成3個州級就業(yè)“幸福里社區(qū)”、4個零工市場，打造4個勞務品牌，逐步形成以縣級公共就業(yè)服務機構為核心，“幸福里”社區(qū)、零工市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）就業(yè)服務站點及人力資源服務機構為支柱的公共就業(yè)服務網(wǎng)絡。2024年向上爭取就業(yè)專項資金9956萬元，同比增長7.1%，資金支出率達87%，位居全省第一。創(chuàng)新建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動促就業(yè)工作機制，設立650萬元促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位5475個，城鎮(zhèn)公益性崗位999個，扶持創(chuàng)業(yè)擔保貸款561戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款13716.8萬元。完成農(nóng)村勞動力培訓2.38萬人，補貼性職業(yè)技能培訓1.02萬人次，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)13.43萬人，其中脫貧勞動力3.64萬人，實現(xiàn)務工收入15.6億元。

住房保障水平和人居環(huán)境不斷提升

“以前在城里租房子不僅租金高，而且生活各方面都不方便。現(xiàn)在住上了保障性住房，一年才2000多元，周邊設施也齊全，幼兒園、超市、籃球場等應有盡有，最關鍵的是離幼兒園很近，娃娃上學非常方便?！弊∩媳Ｕ闲宰》康牡蠎c恒成實業(yè)有限公司員工范金瑩高興地說。2019年入住保障性住房后，范金瑩一家經(jīng)濟壓力減小，生活質量也得到了提升。

近年來，全州加大保障性住房建設和供應力度，讓更多住房困難家庭實現(xiàn)了“住有所居”的夢想，范金瑩就是其中的受益者。在實現(xiàn)住有所居外，還加強對住房保障政策的宣傳和落實，確保符合條件的家庭能夠及時享受到政策的紅利。此外，還積極推進老舊小區(qū)改造工程，改善居民的居住環(huán)境，提升居民的生活品質。

“下一步，我州將以較低的租金水平，為城市中低收入群體、新市民和青年人提供穩(wěn)定可負擔的住房選擇，解決其住房剛需，使其能在城市中安居樂業(yè)。”迪慶州住房和城鄉(xiāng)建設局住房保障科負責人和權說。目前，全州正在建設保障性租賃住房3314套，分別為香格里拉市1522套，維西縣1586套，德欽縣206套。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務。2024年，迪慶州以農(nóng)村保障性安居、人居環(huán)境整治、垃圾分類治理為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興，打造雪域高原生態(tài)宜居新家園。

安居工程筑牢“暖心巢”。全州動態(tài)監(jiān)測住房安全，通過“找政府”App高效辦結住房保障問題14件。實施農(nóng)村危房改造193戶和農(nóng)房抗震改造3998戶，竣工率達104.18%，惠及群眾1.5萬余人，兌付補助資金4231.63萬元。香格里拉市尼西鄉(xiāng)藏族村民扎西頓珠摸著新加固的藏房外墻感慨：“政府補貼讓老屋抗震又保暖，住著心里踏實！”

人居環(huán)境煥發(fā)“高顏值”。構建全域垃圾治理體系，建成垃圾熱解站79座、收集房728座，自然村垃圾設施覆蓋率達95.95%。創(chuàng)新“四統(tǒng)一”污水治理模式，76.92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)污水治理，維西縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目全面開工。全州65座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁100%實現(xiàn)“四凈三無兩通一明”。

垃圾分類按下“快進鍵”。全州配置餐廚垃圾專用車7臺、分類桶820個，香格里拉市試點帶動全域垃圾分類。推進終端設施建設，200噸/日生活垃圾焚燒廠進入招商階段，維西縣60噸/日熱解項目建成投運，德欽縣焚燒廠完成選址。

雪山腳下，藏族村寨的炊煙與分類垃圾箱相映成趣，見證著迪慶美麗鄉(xiāng)村建設的生動實踐。

全州開展職工技能競賽。

在雪山映照下，迪慶正以更密更牢的社會保障網(wǎng)，托起萬千百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。2025年，全州將一般公共預算支出的80%投入民生領域，通過“潤心工程”“強基工程”等舉措，推動民生與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同并進。繼續(xù)深化社會救助改革、優(yōu)化養(yǎng)老服務供給、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，并依托生態(tài)資源發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓世界的“香格里拉”成為共同富裕的生動實踐。通過持續(xù)發(fā)力，迪慶州正以更有力度的民生保障，繪就高原群眾的幸福畫卷。