7月5日，央視《新聞?wù){(diào)查》欄目播出《洪水突襲獨(dú)龍江》，用40多分鐘探尋怒江傈僳族自治州“5·31”自然災(zāi)害背后人員零傷亡的密碼——“1262”精細(xì)化預(yù)報和響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制（簡稱“1262”機(jī)制）。

剛過去的6月，應(yīng)急管理部一份通報引發(fā)關(guān)注。云南省怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州、文山壯族苗族自治州10起災(zāi)害避險案例被全國通報表揚(yáng)，核心原因就仨字：零傷亡。

要知道，5月23日入汛以來，云南省單點(diǎn)性、區(qū)域性極端強(qiáng)降水較多，洪澇地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。但這10起案例硬是實(shí)現(xiàn)了“雨前雨中搶跑”，把危險掐滅在萌芽狀態(tài)。通報指出，這得益于云南省完善的群測群防體系，得益于省、州、縣、鄉(xiāng)、村、組六級干部同頻共振、責(zé)任一體化抓實(shí)防汛救災(zāi)工作，得益于嚴(yán)格落實(shí)并成熟運(yùn)用“1262”機(jī)制。

這些案例發(fā)生的時間地點(diǎn)不同、轉(zhuǎn)移的人數(shù)各異，但都有兩個最大“公約數(shù)”——一個是“0”，人員零傷亡；另一個是“1262”，全都做到了嚴(yán)格落實(shí)“1262”機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

實(shí)踐證明，“1262”機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為保障汛期安全發(fā)揮了重要作用。

洪水突襲獨(dú)龍江。央視《新聞?wù){(diào)查》畫面截圖

一

時間拉回2022年5月29日。

同樣是汛期，當(dāng)時的文山壯族苗族自治州丘北縣正遭遇“5·27”暴雨洪災(zāi)，王寧到省防汛抗旱指揮部主持召開防汛救災(zāi)工作專題會議，檢查調(diào)度搶險救援工作，要求“深刻吸取教訓(xùn)”。

云南省委書記王寧到省防汛抗旱指揮部調(diào)研全省防汛工作，聽取有關(guān)工作情況匯報

他強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法，提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警能力，提高對暴雨的預(yù)測監(jiān)測能力水平。要完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警信息直達(dá)防汛工作一線、直達(dá)工程管理單位、直達(dá)水庫，直接到村、到戶、到人。

提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警能力和完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，這便是“1262”機(jī)制的起點(diǎn)。

二

2022年至2025年，王寧連續(xù)4年到省防汛抗旱指揮部主持召開專題會議，研究部署全省防汛工作。強(qiáng)調(diào)最多的，就是那句領(lǐng)導(dǎo)干部要以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作，確保全省安全度汛。

2023年5月9日，王寧強(qiáng)調(diào)，要堅持關(guān)口前移，加強(qiáng)全省統(tǒng)一調(diào)度指揮，強(qiáng)化“1262”精細(xì)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警能力，完善直達(dá)自然村的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。

2023年5月9日，云南省委書記王寧在省防汛抗旱指揮部主持召開專題會議，研究部署全省防汛工作。黃興能/圖

2024年8月2日，王寧要求，各級防汛指揮部及時復(fù)盤應(yīng)急處置工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，不斷完善提升“1262”機(jī)制，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警、精準(zhǔn)指揮調(diào)度水平。

2025年7月3日，王寧要求，務(wù)必在工作機(jī)制上優(yōu)化深化，進(jìn)一步完善用好“1262”機(jī)制，確保落實(shí)到“最后一公里”，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，做實(shí)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)上下游聯(lián)動，做好夜間巡查，精準(zhǔn)預(yù)警叫應(yīng)到村到戶到人包括流動人員，及時、果斷、堅決組織轉(zhuǎn)移避險。

4年來，王寧以“時時放心不下”的責(zé)任感，推動“1262”機(jī)制不斷完善，全省防汛工作有了明顯改善。

2024年，云南交出了一份歷史性答卷——首次實(shí)現(xiàn)自1950年以來汛期洪澇災(zāi)害人員“零傷亡”。

今年4月15日以來，省級發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息和專題服務(wù)信息199期。全省4.19萬余臺（套）監(jiān)測預(yù)警設(shè)備實(shí)時監(jiān)測8785處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化趨勢，現(xiàn)階段發(fā)布的近5萬條預(yù)警信息均得到妥善處置。

今年上半年，已成功避讓地質(zhì)災(zāi)害15起，有效保障了343名受威脅群眾的生命安全。這些數(shù)字背后，正是“1262”機(jī)制日夜運(yùn)轉(zhuǎn)的身影。

三

怒江州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣委常委、獨(dú)龍江鄉(xiāng)黨委書記楊冬春在復(fù)盤時，說了兩個后怕的事：一是盡管做了很充足的心理準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，但“5·31”自然災(zāi)害還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了所有預(yù)期；二是從來沒有想過村與村之間交通會全部斷掉，從來沒有想過所有通信會全部中斷。

好在，“1262”機(jī)制是一個很科學(xué)的機(jī)制，12小時的預(yù)報、6小時的預(yù)報和2小時的預(yù)報，讓基層的同志能夠精確認(rèn)識到，哪些地方該采取什么行動。