一直以來(lái)，大理州始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源循環(huán)利用—— 生態(tài)文明扮靚大理

洱海保護(hù)顯成效

初冬時(shí)分，走進(jìn)大理，洱海碧波上海鷗翩飛，環(huán)洱海公路上，騎行的、徒步的、駕車的，三五成群，沐浴在陽(yáng)光中，嬉笑在樹蔭里，人們臉上洋溢著幸福的笑容。

當(dāng)前，洱海環(huán)湖截污工程PPP項(xiàng)目正緊張地進(jìn)行著，處處熱火朝天?！敖衲炅?zhēng)完成投資14億元，爭(zhēng)取提前半年完工，讓工程盡早發(fā)揮作用。”大理市副市長(zhǎng)張勇站在施工現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)，“目前工程已全線開工，挖色、雙廊、上關(guān)、灣橋、喜洲、大理古城新建6座污水處理廠進(jìn)展順利。”

“洱海是全國(guó)城市近郊保護(hù)得最好的湖泊之一。”州環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)李勁松說(shuō)，多年來(lái)，白州兒女像愛(ài)護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱海，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。歷屆黨委、政府堅(jiān)持以生態(tài)立州，出臺(tái)了一系列重大措施，從點(diǎn)源、面源、流域、生態(tài)等全方位治理，實(shí)現(xiàn)了從“一湖之治”到“流域之治”再到“生態(tài)之治”的轉(zhuǎn)變。洱海水質(zhì)連續(xù)9年保持在II類和III類，主要入湖河流水質(zhì)明顯改善，洱海流域成為貫徹落實(shí)“水十條”的樣板。洱海保護(hù)模式被國(guó)家環(huán)境保護(hù)部總結(jié)為“循法自然、科學(xué)規(guī)劃、全面控源、行政問(wèn)責(zé)、全民參與”的二十字經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

當(dāng)前，州委、州政府建立嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，深入推進(jìn)依法治湖、工程治湖、科學(xué)治湖、全民治湖。全力實(shí)施《洱海保護(hù)治理與流域生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，綜合推進(jìn)洱海保護(hù)治理“六大工程”，具體落實(shí)8個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃，開局良好。

生態(tài)屏障更牢固

置身鶴慶草海，猶如進(jìn)入畫中?！斑@里是鳥類離人類最近的地方，是攝影家的天堂。”鶴慶縣草海自然保護(hù)中心高級(jí)顧問(wèn)李純說(shuō)，“11月份，進(jìn)入觀鳥的最佳季節(jié)，延續(xù)到次年的3月。最近統(tǒng)計(jì)有4000余只候鳥來(lái)到鶴慶濕地，最多時(shí)候上萬(wàn)只?！?/p>

“鶴慶草海最深2.6米，平均1.6米，達(dá)千余公頃，是我省重要的水禽越冬場(chǎng)所之一。10多年來(lái)，先后投入1.1億元實(shí)施了退塘退耕退漁、有害物種清除、水位調(diào)控、濕地恢復(fù)等項(xiàng)目，水質(zhì)從IV類上升到III類，草海濕地生物多樣性得到恢復(fù)?！崩罴冋f(shuō)。

“洱源的東湖濕地，已建成濕地6000余畝，每年七八月份，荷花盛開，游人如織?！倍纯h濕地保護(hù)管理局長(zhǎng)楊潤(rùn)輝說(shuō)，洱海西湖及茈碧湖等部分濕地建設(shè)效果顯現(xiàn)，洱源縣目前建成濕地1.1萬(wàn)畝，濕地建設(shè)仍在穩(wěn)步推進(jìn)。

“大理州建成濕地近9萬(wàn)畝，鶴慶濕地、劍川劍湖、洱源洱海源頭、大理洱海湖區(qū)等四片濕地成為云南高原濕地中的典型?！贝罄碇萘謽I(yè)局局長(zhǎng)程永標(biāo)說(shuō)，大理成立了“大理州濕地保護(hù)管理中心”，綜合推進(jìn)全州野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園建設(shè)與管理，開創(chuàng)了濕地保護(hù)治理的新道路。11月4日，在大理舉行了“長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)”，肯定了大理在濕地立法、保護(hù)、恢復(fù)、利用中所取得的成績(jī)。并發(fā)表了重要的《大理宣言》，創(chuàng)新管理模式，建立全球視野下的長(zhǎng)江流域。

“林業(yè)興、則大理興、生態(tài)興、文明興。”程永標(biāo)說(shuō)，“既要金山銀山，更要綠水青山?！焖{(lán)’需要林業(yè)來(lái)維護(hù)，‘地綠’需要林業(yè)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，‘水清’需要林業(yè)來(lái)守護(hù)，‘宜居’需要林業(yè)來(lái)營(yíng)造?！蹦壳埃吧执罄怼苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全州森林覆蓋率從“十二五”時(shí)期的58.21%提升到“十二五”末的60.27%，森林蓄積量由8637萬(wàn)立方米增加到1億立方米，空氣優(yōu)良率達(dá)95%，高等植物有3643種，陸生野生動(dòng)物495種，建成州級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)29個(gè)、國(guó)家級(jí)森林公園5個(gè)，滇西北生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫(kù)更加鞏固。

“三清潔”凈化家園

“不但要地上干凈，街道干凈，要讓樹上的葉子也一塵不染，每隔幾天就要沖洗。”大理市大理鎮(zhèn)龍下登村民理事會(huì)理事長(zhǎng)張建春說(shuō)，無(wú)論貧富，家家流水，戶戶養(yǎng)花是他們的傳統(tǒng)。

“哪一個(gè)地方收集了多少垃圾，運(yùn)輸、處置、焚燒了多少垃圾，一目了然?！贝罄硎谐鞘泄芾砭C合行政執(zhí)法局信息中心主任趙紅芬指著“大理市垃圾收集清運(yùn)處理信息化管理系統(tǒng)”的大屏幕說(shuō)，有現(xiàn)場(chǎng)圖像、數(shù)據(jù)、運(yùn)輸車上有GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管猶如人在現(xiàn)場(chǎng)。該系統(tǒng)2015年7月被國(guó)家發(fā)改委推廣成為全國(guó)首批政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式典型案例之一。

“‘清潔家園、清潔田園、清潔水源’的‘三清潔’扎實(shí)推進(jìn)，效果顯現(xiàn)，大理三清潔的模式在全省推廣?！贝罄碇菸惺抑魅巍⒋罄碇萆鷳B(tài)委辦公室主任譚利強(qiáng)說(shuō)，大理開展“三清潔”、生態(tài)文明創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、洱海保護(hù)月、大手拉小手、中小學(xué)生開學(xué)第一課等一系列活動(dòng)，全民愛(ài)護(hù)環(huán)境意識(shí)深入人心，共建共享意識(shí)增強(qiáng)。

據(jù)介紹，大理州圍繞2020年建成國(guó)家生態(tài)州目標(biāo)，實(shí)行生態(tài)創(chuàng)建時(shí)間和任務(wù)倒逼機(jī)制，大理、洱源、劍川建成省級(jí)生態(tài)市（縣)通過(guò)考核驗(yàn)收，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)46個(gè)，州級(jí)生態(tài)村798個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)“綠色學(xué)校”54家，省級(jí)“綠色社區(qū)”24家，省級(jí)環(huán)境教育基地3家。

大理州積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣公益節(jié)能降耗技改項(xiàng)目，單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降，主要污染物排放量大幅減小。洱源縣被列為全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)縣，并榮獲“全國(guó)首批綠色能源示范縣”稱號(hào)，被命名為首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。大理市獲評(píng)“杰出綠色生態(tài)城市”和“世界生態(tài)名城”。

立法推進(jìn)生態(tài)美

記者隨著“大理環(huán)保世紀(jì)行”走訪了大理州的多個(gè)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，見證了彩云常駐，山川秀美的大理?！岸嗄陙?lái)，大理環(huán)保世紀(jì)行，緊緊圍繞社會(huì)關(guān)心、關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題，深入宣傳報(bào)道大理生態(tài)文明建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。”州人大常委會(huì)環(huán)資工委主任魯文紅說(shuō)。

“漫步蒼洱間，海西片區(qū)，很少有高過(guò)3層樓的房子，多為青瓦白墻的白族民居，與蒼洱山水相映襯，和諧統(tǒng)一?！敝萑舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書長(zhǎng)、研究室主任倪永華說(shuō)，“這些都源于意識(shí)早，起步早，法律法規(guī)制定走在了前面，避免了高樓林立。自從州人大常委會(huì)成立以來(lái)，充分發(fā)揮制定法律法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，先后制定了1個(gè)自治州條例，15個(gè)單行條例，其中有7個(gè)條例就涉及生態(tài)文明保護(hù)，立法的重點(diǎn)就是突出生態(tài)環(huán)境?！?/p>

“法律制度不斷完善，促進(jìn)了生態(tài)文明的和諧。”州政府副秘書長(zhǎng)呂實(shí)才說(shuō)，大理州作為全國(guó)唯一的白族自治州，先后頒布實(shí)施了《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》《蒼山保護(hù)管理?xiàng)l例》《大理州濕地保護(hù)條例》等法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行，依法保障了生態(tài)安全。同時(shí)，編制和施行了《大理滇西中心城市總體規(guī)劃》《大理生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃》《大理州生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)州創(chuàng)建實(shí)施方案》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃。

“生態(tài)補(bǔ)償拿出真金白銀，考核干部要考核生態(tài)文明。”呂實(shí)才說(shuō)，大理一系列的法規(guī)制度改革、完善，穩(wěn)步推進(jìn)。率先推行網(wǎng)格化管理，建立聯(lián)合聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。推動(dòng)全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化進(jìn)程，從制度上保障了大理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。（云南日?qǐng)?bào) 記者 管毓樹/文 通訊員 楊繼培/圖）