新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　6月15日，云南省人民檢察院召開新聞發(fā)布會，對開展近兩年的公益訴訟試點工作情況進行通報，會上還發(fā)布了10個典型案例。

　　云南省人民檢察院副檢察長沈曙昆表示，“通過近兩年來的試點，檢察機關(guān)開展公益訴訟試點工作獲得了社會各界的好評?！毕乱徊綄⒃诳偨Y(jié)試點工作、編撰指導案例的基礎上，對開展公益訴訟工作進行安排部署，并加強學習培訓，積極學習借鑒其他試點地區(qū)有益經(jīng)驗，針對不同情形分別確定工作預案。

　　云南提起訴訟數(shù)居全國第一

　　據(jù)了解，昆明、曲靖、紅河、楚雄、大理、普洱、臨滄、德宏8個州市及所轄81個縣級檢察院是云南省檢察機關(guān)提起公益訴訟的試點地區(qū)。截至2017年5月，全省試點檢察院共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索834件，其中，生態(tài)環(huán)境和資源保護領域467件，占56%；國有土地使用權(quán)出讓領域167件，占20.02 %；國有資產(chǎn)保護領域192件，占23.02 %；食品藥品安全領域8件，占0.96%。提出訴前檢察建議793件，提起公益訴訟130件，其中，民事公益訴訟13件，行政公益訴訟117件，生態(tài)環(huán)境和資源保護領域71件，國有土地使用權(quán)出讓領域38件，國有資產(chǎn)保護領域16件，食品藥品安全領域5件。法院已開庭審理52件，其中一審判決勝訴6件，調(diào)解結(jié)案1件，整改到位撤訴4件。

　　據(jù)最高人民檢察院4月份的通報，云南提起公益訴訟數(shù)居全國第一，辦案規(guī)模居全國第二。其中曲靖市馬龍縣環(huán)保局怠于履行職責案、昆明安寧市國土局怠于履行職責案，被最高人民檢察院列為首批“公益訴訟試點工作訴前程序典型案例”。

　　據(jù)介紹，截至目前，全省檢察機關(guān)對777件行政案件通過發(fā)出檢察建議履行訴前程序，77.99%的案件經(jīng)督促行政機關(guān)依法履職得到處理，2.70%的案件行政機關(guān)正在處理；對經(jīng)過訴前程序提出檢察建議后，逾期未糾正違法或履行職責的150件案件，已向人民法院提起訴訟117件，占公益訴訟案件總數(shù)的90%。來源： 云南網(wǎng)

　　追繳4.6億余元土地出讓金

　　記者了解到，全省檢察機關(guān)辦理環(huán)境資源領域訴前程序案件421件、提起訴訟71件，分別占訴前程序案件和提起訴訟案件總數(shù)的62.04%和54.62%，通過辦案共督促修復被損毀和違法占用林地、耕地2326.557畝，保護被污染土壤217.5畝，清理污染和非法占用的河道80公里，治理恢復被污染水源地面積60889.45畝；促成關(guān)停和整治造成環(huán)境污染的企業(yè)238家。

　　針對國有資產(chǎn)流失和國有土地出讓領域監(jiān)管缺失導致公共利益嚴重受損的問題，全省檢察機關(guān)共辦理國有土地使用權(quán)出讓領域訴前程序案件177件、提起訴訟案件38件，分別占訴前程序案件和提起訴訟案件總數(shù)的22.32%和29.23%，促成追繳國有土地使用權(quán)出讓金46573.16261萬元；辦理國有資產(chǎn)保護領域訴前程序案件188件、提起訴訟案件16件，分別占訴前程序案件和提起訴訟案件總數(shù)的23.71%和12.31%，促成收回被套取、冒領的國家補貼資金等國有資產(chǎn)377.670288萬元。

　　檢察機關(guān)公益訴訟試點還著力辦理人民群眾反映強烈的食品藥品等領域公益訴訟案件。例如臨滄市檢察機關(guān)針對當?shù)夭环ㄉ虘舴欠ㄤN售外國藥品、對人民群眾身體健康造成危害的情況，依法向臨滄市中級人民法院提起4件侵害眾多消費者合法權(quán)益的民事公益訴訟案件，這是全國首次由檢察機關(guān)在食品藥品安全領域提起的民事公益訴訟案件。

　　部分典型案例：

　　1、昆明一生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)基地排污不達標將關(guān)閉

　　2008年7月開始，昆明某農(nóng)牧有限公司550畝標準化生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)基地建設項目未經(jīng)環(huán)保部門驗收即擅自投入使用。該項目部分廢水防治設施停運、部分養(yǎng)殖戶將生產(chǎn)、生活污水管偷排進雨水管或初期雨水塘、違法將中水（沼液）用于綠化和農(nóng)灌、“三防”設施不完善。

　　2016年10月，昆明市官渡區(qū)檢察院向昆明空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會提出檢察建議，要求其依法履行職責，督促三農(nóng)落實三項環(huán)評對策措施，切實保證大樹營村第三村民小組飲用水安全，盡快完成項目竣工環(huán)保驗收。昆明空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會（以下簡稱空港管委會）通過綜合整治以及對三農(nóng)公司養(yǎng)殖生產(chǎn)進一步規(guī)范，小哨片區(qū)的環(huán)境安全隱患初步得到控制，環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。

　　截至2017年5月2日，三農(nóng)公司生豬存欄數(shù)由原來80000余頭逐步削減至4000余頭，為徹底關(guān)閉養(yǎng)殖項目奠定基礎。當前，已經(jīng)成立滇中臨空產(chǎn)業(yè)園（小哨哨峰山片區(qū)）征地拆遷安置工作指揮部，籌措資金2.5億元，與182戶加盟養(yǎng)殖戶簽訂了《拆遷補償協(xié)議》，占98.94%，農(nóng)戶已交驗房屋161戶，拆除142戶。

　　本案是自2015年7月公益訴訟試點工作以來昆明市辦理的影響較大的環(huán)境類訴前監(jiān)督案件，入選最高人民檢察院訴前案件典型案例。

　　2、楚雄收回違規(guī)撥付國家產(chǎn)業(yè)扶持專項資金760萬

　　2011年1月26日，楚雄市財政局將2010年中央財政補助楚雄市光伏發(fā)電項目資金預算1680萬元下達給楚雄市科技局（現(xiàn)職能歸并楚雄市發(fā)展和改革局，以下簡稱楚雄發(fā)改局），專項用于云南裕昆新能源投資有限公司（以下簡稱裕昆公司）楚雄光伏發(fā)電項目建設，明確要求項目未開工不得撥付資金，并按工程進度撥付工程款。資金到帳后，裕昆公司在6兆瓦光伏發(fā)電項目用地未落實、項目合同未簽訂、項目未組織實施的情況下，違反專項資金撥付管理規(guī)定，擅自將中央財政補助資金1680萬元分三次撥付給裕昆公司楚雄分公司，后該光伏發(fā)電項目一直未能實施，2012年年底國家財政部取消該項目，逐級追繳中央財政補助資金1680萬元，經(jīng)有關(guān)部門多方追繳，收回了920萬元專項資金。裕昆公司從楚雄市科技局賬戶撥付取得的資金仍有760萬元未退還。

　　2016年1月8日，楚雄市人民檢察院向楚雄市發(fā)改局發(fā)出檢察建議，建議該局依法履行好國有資金管理保護職責，依法向裕昆公司追繳未歸還的760萬元國有資金。2016年3月，楚雄市發(fā)改局、楚雄市財政局向楚雄市人民法院提起民事訴訟，請求人民法院判令云南裕昆新能源投資有限公司歸還中央財政補助資金760萬元并支付利息。同年11月15日，楚雄市人民法院作出一審判決，判令云南裕昆新能源投資有限公司退還楚雄市發(fā)改局、楚雄市財政局中央財政補助資金760萬元并支付利息，判決現(xiàn)已生效。

　　3、全省首例當庭宣判的行政公益訴訟案件

　　2015年9月15日，昆明市西山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱城管局）批復昆明市西山區(qū)城市投資開發(fā)有限公司在西山區(qū)碧雞街道辦事處老青山腳設立古蓮棄土消納場，西山城投公司授權(quán)云南同鵬貿(mào)易公司負責棄土消納場的經(jīng)營管理。古蓮棄土消納場占地37.53畝，用于消納、處置西山區(qū)建設項目產(chǎn)生的工程棄土。但古蓮棄土消納場運營期間，盜采磷礦、撥取表層土壤、接納生活垃圾，未按照施工填土設計方案進行堆填，在審批范圍外違法傾倒大量建筑垃圾占地面積63.21畝，填土方量為14266.7立方米，造成地災安全隱患，使生態(tài)自然資源遭受破壞。

　　2017年1月26日，西山區(qū)人民檢察院向西山區(qū)法院提起行政公益訴訟。西山區(qū)人民法院于4月14日開庭審理本案，當庭判決：1、確認被告昆明市西山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局對古蓮棄土消納場在審批范圍外違法傾倒建筑垃圾未依法正確履行監(jiān)管職責的行為違法；2、被告昆明市西山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局依法繼續(xù)履行職責。本案是全省首例當庭宣判的行政公益訴訟案件。

　　4、臨滄三個體工商戶非法銷售外國藥品案

　　臨滄市人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)，滄源縣咪咪小賣鋪、臨翔區(qū)瓦城珠寶店及臨翔區(qū)何氏百貨店三被告有非法銷售外國藥品的情況。三被告系經(jīng)工商注冊登記的個體工商戶，經(jīng)營范圍為日用百貨、服裝、鞋帽、日用化妝、民族服裝零售等，均未取得藥品進口及經(jīng)營許可。但三被告在無《藥品經(jīng)營許可證》，依法不得經(jīng)營藥品的情形下非法銷售19種外國藥品，且19種非法外國藥品經(jīng)臨滄市食品藥品監(jiān)督管理局認定屬可按假藥論處的情形。

　　臨滄市人民檢察院經(jīng)審查認為，三被告未經(jīng)許可以營利為目的擅自銷售國家明令禁止銷售的假藥，可能危及消費者生命健康，侵害不特定眾多消費者的人身安全保障權(quán)和知悉真情權(quán)，致使社會公共利益受到侵害。因臨滄市轄區(qū)內(nèi)沒有符合法律規(guī)定條件的有關(guān)組織可提起消費民事公益訴訟，臨滄市人民檢察院于2016年11月14日向臨滄市中級人民法院提起民事公益訴訟，請求三被告承擔停止銷售假藥的侵害行為并向眾多消費者賠禮道歉。

　　臨滄市中級人民法院主持調(diào)解，雙方達成如下調(diào)解協(xié)議：一、三被告同意停止銷售假藥侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為；二、三被告同意于調(diào)解協(xié)議生效后一個月內(nèi)在臨滄日報上登報向廣大消費者賠禮道歉。目前人民法院正在聯(lián)系調(diào)解協(xié)議公告事宜。