黨的十八大以來(lái),昌都市按照“權(quán)力下放、權(quán)責(zé)一致”的原則,探索推行縣(區(qū))向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簡(jiǎn)政放權(quán)改革工作,著力在強(qiáng)化組織、夯實(shí)基礎(chǔ),選優(yōu)干部、建強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)化環(huán)境、改善條件上下功夫,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職能轉(zhuǎn)變不斷加快,服務(wù)效能不斷提升,基層群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。 堅(jiān)持下放到位,提高了政府威信。制定《昌都市各縣(區(qū))下放到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》,明確將由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)管理更方便有效的各類(lèi)事項(xiàng)依法下放到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。2017年以來(lái),各試點(diǎn)縣(區(qū))按照市委要求,分階段分批次將11類(lèi)52個(gè)方面行政職權(quán)一放到底,提高了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的威信。 堅(jiān)持承接到位,提高了工作效率。針對(duì)所下放職權(quán)及時(shí)制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則,采取多種形式,加強(qiáng)培訓(xùn),提高基層干部履職水平;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌調(diào)配骨干力量從事便民服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)下放無(wú)縫對(duì)接。同時(shí),整合資金推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè),將所有承接事項(xiàng)和為民服務(wù)事項(xiàng)全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心辦理,提升了辦事效率和服務(wù)水平。 堅(jiān)持服務(wù)到位,規(guī)范了辦事程序。及時(shí)制定下發(fā)藏漢文的下放事項(xiàng)辦事服務(wù)指南,并在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民大廳服務(wù)窗口公示。在行政事項(xiàng)辦理中,對(duì)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)能夠現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的,充分授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié);無(wú)法完全授權(quán)的,力爭(zhēng)讓辦事群眾在一個(gè)窗口辦結(jié)。 同時(shí),大力推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村干部定期下村為民代辦事務(wù)工作機(jī)制,及時(shí)組建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)兩級(jí)代辦員隊(duì)伍,由代辦員具體負(fù)責(zé)全程代辦事宜。 堅(jiān)持宣傳到位,擴(kuò)大了知曉范圍。大力整合傳媒資源,充分發(fā)揮全縣黨員干部作用,通過(guò)制作“簡(jiǎn)政放權(quán)群眾知曉欄”、印制下發(fā)服務(wù)指南和辦理流程、發(fā)放藏漢文宣傳單、召開(kāi)村民大會(huì)、黨員座談會(huì)、深入田間地頭講解等方式,積極主動(dòng)做好簡(jiǎn)政放權(quán)宣傳工作,提高群眾知曉率,營(yíng)造良好的改革氛圍。同時(shí),利用新興媒體進(jìn)行大力推廣宣傳,引導(dǎo)廣大干部群眾理解改革、擁護(hù)改革、支持改革。 堅(jiān)持保障到位,確保了穩(wěn)慎有序。突出機(jī)構(gòu)編制保障,在試點(diǎn)縣(區(qū))各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立副科級(jí)事業(yè)單位的便民服務(wù)中心,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)審批、服務(wù)事項(xiàng)辦理;突出財(cái)政保障,科學(xué)調(diào)整縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)財(cái)力分配機(jī)制,增加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)預(yù)算資金的自主安排使用權(quán)限;突出制度保障,制定下發(fā)《服務(wù)承諾制》《責(zé)任追究制》《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》《限時(shí)辦結(jié)制》《一次性告知制》等規(guī)章制度,提高窗口服務(wù)水平,強(qiáng)化監(jiān)督力度。 堅(jiān)持總結(jié)到位,奠定了推廣基礎(chǔ)。堅(jiān)持每月一小結(jié)、每事一提煉,建立信息報(bào)送、工作進(jìn)展周報(bào)及月報(bào)制度,定期上報(bào)改革動(dòng)態(tài)、及時(shí)總結(jié)提煉試點(diǎn)縣(區(qū))向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簡(jiǎn)政放權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)做法,為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簡(jiǎn)政放權(quán)的推廣提供借鑒模板。截至目前,昌都市共整理匯總簡(jiǎn)政放權(quán)相關(guān)信息28篇,為全面推行向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簡(jiǎn)政放權(quán)改革夯實(shí)了基礎(chǔ)。 |