2014年至今,全縣有26401人穩(wěn)定脫貧,40個(gè)貧困村出列,2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧退出,貧困發(fā)生率從2015年的7.19%下降至2017年的1.26%,農(nóng)村居民收入保持快速增長(zhǎng)。 近年來(lái),巍山縣探索建立“群眾會(huì)議制度”,打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭召開(kāi)群眾會(huì)議,由“一把手”擔(dān)任召集人并重點(diǎn)宣講,按照脫貧攻堅(jiān)掛鄉(xiāng)包村工作安排,建立群眾會(huì)議掛包責(zé)任制。同時(shí),邀請(qǐng)農(nóng)技人員、致富能手等鄉(xiāng)土人才,就群眾關(guān)心的問(wèn)題釋疑解惑。群眾會(huì)議內(nèi)容聚焦脫貧攻堅(jiān),講清楚脫貧攻堅(jiān)政策和謀劃發(fā)展思路,收集民意及解決群眾實(shí)際困難,用身邊先進(jìn)典型激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。截至今年6月,全縣召開(kāi)群眾會(huì)議9000多場(chǎng)次,培訓(xùn)群眾28萬(wàn)余人次,群眾會(huì)議實(shí)現(xiàn)村組全覆蓋,提升了干部群眾脫貧攻堅(jiān)的精氣神。 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),巍山縣堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,以目標(biāo)倒逼工作進(jìn)度??h、鄉(xiāng)、村都有各自的脫貧攻堅(jiān)“作戰(zhàn)圖”,讓每一名干部感到使命在前,壓力在肩。 立足高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在探索和推行“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”幫扶方式的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈、利益鏈”為一體的產(chǎn)業(yè)脫貧致富“升級(jí)版”,采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶+保險(xiǎn)”的運(yùn)行機(jī)制,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。 近年來(lái),巍山縣委、縣政府堅(jiān)持“真正把最貧困群眾找出來(lái),用最好的政策來(lái)幫扶?!比h廣大黨員、干部牢固樹(shù)立貧困不除愧對(duì)歷史的使命感、群眾不富寢食難安的責(zé)任感,以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭,舉全縣之力,集全縣之智,滿懷斗志投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 走進(jìn)巍山彝族回族自治縣脫貧攻堅(jiān)指揮部,一幅“作戰(zhàn)圖”格外醒目,清楚標(biāo)明10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮員、參戰(zhàn)單位、作戰(zhàn)單元、攻堅(jiān)任務(wù)。 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),巍山縣以目標(biāo)倒逼工作進(jìn)度,縣、鄉(xiāng)、村都有各自的脫貧攻堅(jiān)“作戰(zhàn)圖”,每項(xiàng)任務(wù)按十字坐標(biāo)標(biāo)記,橫標(biāo)定項(xiàng)目定目標(biāo),縱標(biāo)定職責(zé)定時(shí)限,明確各級(jí)承辦的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、工作措施、完成時(shí)限和推進(jìn)計(jì)劃。 “3年來(lái),從縣到村的‘作戰(zhàn)室’里,夜半三更經(jīng)常燈火通明。”縣脫貧攻堅(jiān)指揮部宣傳組組長(zhǎng)鄧自標(biāo)說(shuō),“掛圖作戰(zhàn)”讓每一名干部感到使命在前,壓力在肩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有脫貧攻堅(jiān)示意圖、目標(biāo)任務(wù)表、精準(zhǔn)施策表、項(xiàng)目一覽表;村有脫貧攻堅(jiān)示意圖、目標(biāo)任務(wù)表、貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)表、貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)表、重點(diǎn)工作落實(shí)表。貧困戶門口有“掛鉤責(zé)任公示牌”,讓脫貧幫扶工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。 “3年來(lái),巍山縣在健康扶貧中著力抓體系建設(shè),促能力提升;抓政策完善,促便民惠民;抓分類建檔,促集中救治;抓政策宣傳,促群眾知曉;抓醫(yī)生簽約,促服務(wù)家庭?!笨h衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)丁林麗介紹, 巍山縣確保建檔立卡貧困戶合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例不低于90%,大病集中救治,做到“一人一檔一方案”,讓貧困群眾看得起病。2017年底,全縣投入健康扶貧財(cái)政專項(xiàng)資金1468.23萬(wàn)元,整合補(bǔ)助資金820.41萬(wàn)元,實(shí)施41個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目,大理大學(xué)第一附屬醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室層層對(duì)口幫扶,讓貧困群眾看得好病。抓實(shí)“一站式”、“先診療、后付費(fèi)”等惠民便民措施及家庭醫(yī)生簽約服務(wù),讓貧困人口方便看病。抓實(shí)預(yù)防為主、保障健康,提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平,提升老百姓的健康意識(shí),讓貧困人口盡量少生病。全縣基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村,大病不出縣”。 “巍山縣實(shí)施‘馨安工程’,讓全縣所有空巢老人和留守兒童都有1名以上黨員或干部結(jié)對(duì)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)了留守兒童和空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接,構(gòu)建起黨委主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的全方位、多層次的關(guān)愛(ài)幫扶模式?!蔽∩娇h委組織部副部長(zhǎng)羅貴雄介紹,大倉(cāng)鎮(zhèn)率先探索實(shí)施的以關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童為主的“馨安工程”,迅速在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)花結(jié)果。 “馨安工程”建設(shè)“八有”服務(wù)中心:有一個(gè)功能齊備的活動(dòng)室,有一套完整的留守兒童和空巢老人基本資料臺(tái)賬,有一支穩(wěn)定的幫扶隊(duì)伍,有一名值班管理員,有一個(gè)閱覽書(shū)柜,有一本關(guān)愛(ài)留守兒童和空巢老人情況的登記簿,有一部聯(lián)系留守兒童和空巢老人的親情電話,有一套科學(xué)的服務(wù)中心管理制度。切實(shí)為外出務(wù)工家庭解決后顧之憂。 巍山縣在探索和推行“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”幫扶方式的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈、利益鏈”為一體的產(chǎn)業(yè)脫貧致富“升級(jí)版”,采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶+保險(xiǎn)”的運(yùn)行機(jī)制,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。巍山縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)沈看周說(shuō):“探索‘四鏈融合、共同發(fā)展’產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺注入了新動(dòng)力?!?nbsp; 巍山縣“一縣一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。到2020年將扶持100個(gè)合作社發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè),扶持100個(gè)合作社打造以云嶺牛為主的優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),扶持100個(gè)合作社發(fā)展荷包頭、樹(shù)頭菜、白蕓豆、小米辣等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收致富。 縣委書(shū)記:“新征程上不辱使命” “全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái),我們始終以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述為引領(lǐng),以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,做到責(zé)任層層壓實(shí)、政策完全落地、工作全面落實(shí)。”日前,巍山彝族回族自治縣委書(shū)記常于忠接受記者采訪時(shí)說(shuō)。 常于忠介紹,全縣層層壓實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)掛包幫全覆蓋,構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。創(chuàng)新實(shí)施低保戶與建檔立卡貧困戶“兩戶合一”,村村有幫扶計(jì)劃、戶戶有幫扶項(xiàng)目,近3年投入扶貧資金59億元。 按照“長(zhǎng)短結(jié)合、短能脫貧、長(zhǎng)能致富”的原則,巍山實(shí)現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。常于忠介紹,全縣創(chuàng)新推行“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)幫扶模式,有26家企業(yè)和專業(yè)合作社共計(jì)幫扶3146戶貧困戶,實(shí)現(xiàn)基層黨組織、農(nóng)戶、企業(yè)三方共贏。同時(shí),注重補(bǔ)短板,脫貧工作覆蓋全縣農(nóng)戶。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展,加大“黨支部+貧困戶+X”產(chǎn)業(yè)幫扶模式推廣力度,確保建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。 “目前,全縣基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。”常于忠介紹,投入教育扶貧資金6.6億元,2016年順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)估認(rèn)定,建立了建檔立卡貧困戶非義務(wù)教育階段的學(xué)生資助機(jī)制。落實(shí)云南省健康扶貧30條措施,確保貧困群眾“看得上病、看得起病、方便看病、看得好病、少得病”。累計(jì)實(shí)施住房項(xiàng)目26105戶,農(nóng)村居民住房安全問(wèn)題全面解決。為了增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,全縣深入開(kāi)展了萬(wàn)名干部“大下鄉(xiāng)、大入戶、大宣講”行動(dòng)、“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)、“我是扶貧一線共產(chǎn)黨員”主題活動(dòng),有效激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。 “新征程上不辱使命?!背S谥艺f(shuō),要持續(xù)提升脫貧村的綜合實(shí)力、脫貧戶的收入水平,鞏固提升脫貧成效。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,確保巍山縣與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。 “兩戶合一”精準(zhǔn)幫扶 “黨和政府的扶貧政策好,我們家住上了新房,兒子也在春節(jié)前結(jié)婚了,我多年的心愿實(shí)現(xiàn)了?!比涨埃∩揭妥寤刈遄灾慰h五印鄉(xiāng)鼠街村委會(huì)付去媽村苗族群眾羅德文談及往事滿懷喜悅。 “我們對(duì)所有的建檔立卡貧困戶和低保戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,開(kāi)展了建檔立卡貧困戶與農(nóng)村低保戶‘兩戶合一’工作,精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象,真正把最貧困的群眾找出來(lái)?!蔽逵∴l(xiāng)鼠街村黨總支書(shū)記沈家寶介紹,付去媽村由于環(huán)境惡劣、交通閉塞,村民幾乎無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,有27戶是低保戶,在開(kāi)展“兩戶合一”工作中,將27戶低保戶納入建檔立卡貧困戶,其中23戶搬遷到付去媽集中安置點(diǎn),建成了養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖能繁母牛、母豬,種植了柑橘。 “低保戶與建檔立卡貧困戶‘兩戶合一’工作,就是把建檔立卡貧困戶中喪失勞動(dòng)能力、家庭收入較低的農(nóng)戶納入到低保戶中,把低保戶中有一定勞動(dòng)能力,通過(guò)扶持可以脫貧的農(nóng)戶納入到建檔立卡貧困戶中,實(shí)現(xiàn)低保戶與建檔立卡戶的政策有效銜接?!笨h扶貧辦副主任畢增文說(shuō)。自2015年12月,實(shí)施“兩戶合一”以來(lái),共開(kāi)展了6輪集中遍訪,因村因戶因人施策,“一戶一策、一戶多策”,制定10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個(gè)村(社區(qū))、822個(gè)自然村的脫貧幫扶計(jì)劃和8214個(gè)到戶脫貧幫扶計(jì)劃,3年來(lái)完成投資59億元,做到了“戶戶有幫扶計(jì)劃、家家有項(xiàng)目扶持”。 帶動(dòng)群眾 一起奔小康 “從前,我們大春種植玉米每畝收入600元左右,現(xiàn)在羅勇書(shū)記帶領(lǐng)我們種植玉米青貯飼料,每畝比原來(lái)多收入1500多元,我家10畝玉米青貯飼料收入2萬(wàn)多元?!痹谏降乩锸崭钣衩浊噘A飼料的巍山彝族回族自治縣五印鄉(xiāng)新街村建檔立卡貧困戶閉家偉高興地說(shuō),村黨總支書(shū)記羅勇帶動(dòng)新街、白池兩個(gè)村的200多戶村民,種植玉米青貯飼料1500多畝,計(jì)劃收購(gòu)玉米青貯飼料7000噸,帶動(dòng)種植戶增收200多萬(wàn)元。 羅勇創(chuàng)辦了巍山縣勇鑫肉牛養(yǎng)殖合作社,發(fā)動(dòng)100戶建檔立卡貧困戶和105戶社員養(yǎng)殖戶養(yǎng)牛1000多頭,帶動(dòng)養(yǎng)殖規(guī)模在5至15頭的養(yǎng)殖戶200多戶。他說(shuō):“我們要帶頭創(chuàng)業(yè),再帶動(dòng)周邊的群眾發(fā)展,一起奔向小康。” 巍山縣以基層黨建為引領(lǐng)、以脫貧攻堅(jiān)為主戰(zhàn)場(chǎng),有1.2萬(wàn)多名黨員奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。開(kāi)展“我是扶貧一線共產(chǎn)黨員”專題活動(dòng),每月召開(kāi)一次支委會(huì)、一場(chǎng)黨員(群眾)會(huì)、講授一場(chǎng)黨課,開(kāi)展一次“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng),宣講黨的十九大精神、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等惠民政策。全縣在職黨員每人結(jié)對(duì)幫扶1至2名貧困戶;鼓勵(lì)在職黨員與留守兒童和空巢老人結(jié)成“一對(duì)一、多對(duì)一”幫扶關(guān)愛(ài)對(duì)子;因地制宜指導(dǎo)發(fā)展畜牧業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè);推行“黨支部+貧困戶+X”產(chǎn)業(yè)幫扶模式,讓貧困戶穩(wěn)定分紅。 搭建兩個(gè)平臺(tái)促就業(yè) “我覺(jué)得來(lái)這里做活不僅離家近,而且一年四季都有活干?!蔽∩揭妥寤刈遄灾慰h永建鎮(zhèn)小圍埂村村民楊春艷打工的地方,正是大倉(cāng)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村村民王秉富回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)——巍山縣鑫豪食品有限責(zé)任公司。2017年6月,他將200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貼息貸款用于核桃仁加工、銷售和生產(chǎn)核桃新產(chǎn)品,每天吸納周邊70多名村民務(wù)工。 巍山縣人社局、大理白族自治州千里馬職業(yè)學(xué)校,今年舉辦創(chuàng)業(yè)初級(jí)架子工培訓(xùn)班。半個(gè)月時(shí)間里,有54名務(wù)工人員學(xué)習(xí)架子工的理論知識(shí)和實(shí)際操作,頒發(fā)架子工初級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。廟街鎮(zhèn)營(yíng)盤村建檔立卡貧困戶夏軍長(zhǎng)高興地說(shuō):“我在建筑工地當(dāng)小工,有了一技之長(zhǎng),工作也好找了,收入也增加了。” 巍山縣積極搭建縣內(nèi)、縣外兩個(gè)服務(wù)平臺(tái),在83個(gè)村(社區(qū))開(kāi)設(shè)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái),在大理經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立了巍山縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)下關(guān)服務(wù)站,提供簽訂用工合同、開(kāi)展教育培訓(xùn)、跟蹤管理服務(wù)、勞動(dòng)保障維權(quán)等全方位、一條龍服務(wù),直接促成轉(zhuǎn)移就業(yè)4080人。同時(shí),巍山縣把有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工“請(qǐng)回來(lái)”創(chuàng)業(yè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和微型企業(yè)培育扶持貸款1321戶17169萬(wàn)元。針對(duì)企業(yè)需求開(kāi)展技能培訓(xùn),打造巍山家政務(wù)工品牌,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)7867人。2017年,巍山縣農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)32805人。 云南網(wǎng)記者 莊俊華 董有喆 |