州人民政府副州長(zhǎng)? 王玉秀

2017年8月30日

同志們：

今天的會(huì)議，既是消防工作推進(jìn)會(huì)，也是重大活動(dòng)消防安保動(dòng)員部署會(huì)。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省高層建筑消防安全綜合治理暨堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故電視電話會(huì)議精神以及省委、省政府關(guān)于十九大安保工作的總體要求，分析研判全州消防安全形勢(shì)，動(dòng)員各級(jí)各部門立即行動(dòng)起來，全力做好消防安全工作，為迪慶藏族自治州成立60周年慶?；顒?dòng)和黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

今年以來，全州各級(jí)、各部門高度重視消防工作，嚴(yán)格履行屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，不斷創(chuàng)新社會(huì)消防治理，持續(xù)加大消防工作投入，全面加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消防工作取得了新發(fā)展、新進(jìn)步，保持了全州火災(zāi)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。這些成績(jī)的取得，是州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級(jí)、各部門認(rèn)真履職、密切配合的結(jié)果，是公安機(jī)關(guān)和消防部隊(duì)辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀，向長(zhǎng)期以來高度重視和關(guān)心支持消防安全工作的各級(jí)、各部門表示衷心感謝！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在消防一線的廣大官兵表示崇高的敬意！

下面，就做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期全州消防工作，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清楚消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。消防安全，人命關(guān)天，責(zé)任如山。如果因?yàn)槲覀兊墓ぷ鳑]有做好、責(zé)任沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致發(fā)生重大火災(zāi)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，我們將無(wú)法向人民群眾交代。各級(jí)、各部門要樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，認(rèn)真吸取獨(dú)克宗古城“1.11”火災(zāi)事故教訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展的理念，自覺把消防事業(yè)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去定位、去思考、去設(shè)計(jì)、去推進(jìn)。當(dāng)前，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到：我州消防工作在思想理念、方法手段、能力水平等方面還存在著諸多不適應(yīng)。一是各種致災(zāi)因素增多。隨著各類經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量激增，人流、物流速度加快，火災(zāi)隱患整治反彈的問題突出，違規(guī)用火用電、消防設(shè)施器材損壞、私家車堵塞消防車道、鎖閉安全出口、樓梯及過道堆放雜物、消防管理缺失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，火災(zāi)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)增大。二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。消防隊(duì)站、訓(xùn)練基地、市政消火栓等還存在欠賬，現(xiàn)有的市政消火栓完好率不高，消防水源缺乏，舊城區(qū)、城郊結(jié)合部建筑耐火等級(jí)低。三是農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。農(nóng)村火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)，小火亡人現(xiàn)象突出。今年的2起亡人火災(zāi)均發(fā)生在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，造成兩名兒童死亡，充分暴露出廣大農(nóng)村社區(qū)消防監(jiān)管不到位，火災(zāi)隱患突出，消防意識(shí)淡薄，滅火救援力量缺乏，自防自救能力差。四是部分行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)還有差距。一些行業(yè)主管部門履行消防安全監(jiān)管責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠，標(biāo)準(zhǔn)化管理和專業(yè)化培訓(xùn)還有待加強(qiáng)。

二、抓住關(guān)鍵，全面夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)

當(dāng)前，全運(yùn)會(huì)、廈門金磚會(huì)晤、黨的十九大等重大活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作已全面啟動(dòng)。特別是9月12日，我們將迎來迪慶藏族自治州成立60周年，消防安保任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從上到下必須緊張起來，把最嚴(yán)要求拿出來、把最強(qiáng)措施用起來，把工作做在前，以上率下，關(guān)鍵時(shí)候決不能口號(hào)喊得響、工作棚架，吃后悔藥。要全面深化高層建筑、電氣火災(zāi)、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、文物古建筑等專項(xiàng)治理，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí)。州慶活動(dòng)期間，全州絕不允許發(fā)生較大以上火災(zāi)事故和有影響的火災(zāi)事故。

一是深入開展火災(zāi)隱患排查整治。要開展高層建筑綜合治理。目前，全州已建成的高層建筑有17棟，在建的有2棟。高層建筑火災(zāi)隱患突出、消防設(shè)施完好率低、火災(zāi)撲救難度大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極大，各級(jí)各部門要按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，年內(nèi)完成全州高層建筑消防安全綜合治理任務(wù)，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃外保溫材料、建筑消防設(shè)施缺失損壞、消防安全管理不到位等問題，推動(dòng)在高層建筑設(shè)立專職消防安全經(jīng)理人和“樓長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)本單位、本建筑消防安全管理。住建、安監(jiān)、工商、文化、教育、衛(wèi)計(jì)、公安、消防等行業(yè)部門要結(jié)合各自職能，開展聯(lián)合檢查，切實(shí)發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，合力攻堅(jiān)，強(qiáng)力推動(dòng)隱患整改。要加強(qiáng)火災(zāi)高危場(chǎng)所消防安全檢查。緊盯人員密集場(chǎng)所、“三合一和多合一”場(chǎng)所、文物建筑、古城、寺廟、易燃易爆場(chǎng)所、傳統(tǒng)村落、城鄉(xiāng)結(jié)合部臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易房屋等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所，實(shí)施“鐵腕”整治。要發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與火災(zāi)隱患排查，鼓勵(lì)廣大群眾撥打96119舉報(bào)火災(zāi)隱患，形成全社會(huì)圍剿火災(zāi)隱患的強(qiáng)大聲勢(shì)。要重點(diǎn)對(duì)涉及州慶活動(dòng)的22個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查整治，不放過一處隱患、不忽略一個(gè)細(xì)節(jié)，州慶活動(dòng)期間，派出警力對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防死守，確保消防安全萬(wàn)無(wú)一失。綜治部門要深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動(dòng)消防安全各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。公安派出所加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)小場(chǎng)所的安全檢查。要堅(jiān)持剛性鐵腕執(zhí)法，對(duì)逾期不改的火災(zāi)隱患，該罰款、關(guān)停、拘留的，要堅(jiān)決依法實(shí)施；對(duì)不放心的區(qū)域場(chǎng)所和重大火災(zāi)隱患，要逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)場(chǎng)所督促落實(shí)監(jiān)護(hù)人員，無(wú)法保證安全的，要提請(qǐng)政府采取查封關(guān)停等特殊管控措施；對(duì)“三合一”、群租房等場(chǎng)所，要采取臨時(shí)管控措施，“三合一”場(chǎng)所要立即清理留宿人員，群租房要嚴(yán)格限定人數(shù)，嚴(yán)格用火用電管理，消除火災(zāi)隱患。要深入開展電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理。針對(duì)電氣火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，組織開展電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)古城、宗教場(chǎng)所、文物建筑、棚戶區(qū)、城中村、傳統(tǒng)村落不規(guī)范電氣線路進(jìn)行改造，完善電氣設(shè)備，規(guī)范用電行為，加強(qiáng)電氣線路檢測(cè)維護(hù)和管理，重點(diǎn)解決電線私拉亂接、線頭裸露等問題。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合日常監(jiān)督執(zhí)法工作，聯(lián)合轄區(qū)村（居）民委員會(huì)安全員、消防安全網(wǎng)格管理員、聯(lián)防隊(duì)員、治安員，入戶排查居民住宅電表箱設(shè)置、線路連接是否安全規(guī)范，對(duì)電氣火災(zāi)隱患突出的片區(qū)，要將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。消防、質(zhì)監(jiān)、工商、電力等部門，要成立聯(lián)合工作組，對(duì)電氣火災(zāi)綜合治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)督促工作責(zé)任落實(shí)。要組織開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動(dòng)。綜治、民政、住建和公安消防部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分階段逐步推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社區(qū)消防工作組織機(jī)構(gòu)、工作制度和保障機(jī)制，積極將社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依托社區(qū)居民自治組織、發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與的原則，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防管理組織制度健全、消防通道安全暢通、電氣及危險(xiǎn)品管理規(guī)范、消防設(shè)施器材完整好用、消防宣傳實(shí)效管用，提高社區(qū)火災(zāi)防范能力。

二是要大力加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)。各地要加大消防投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，盡快補(bǔ)足消防隊(duì)站、訓(xùn)練基地、消防裝備、消火栓、消防力量等方面的欠賬，切實(shí)打牢火災(zāi)防控基礎(chǔ)。要繼續(xù)深入推進(jìn)各級(jí)文物保護(hù)單位、古城和傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)建設(shè)，保護(hù)好珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。要建強(qiáng)用好派出所消防警組這支輔警力量，彌補(bǔ)基層消防力量不足的短板。要研究制定推進(jìn)微型消防站建設(shè)的政策性文件，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、具備戰(zhàn)斗力的微型消防站給予一定補(bǔ)助，切實(shí)發(fā)揮微型消防站消防安全巡查隊(duì)、消防知識(shí)宣傳隊(duì)和滅火救援先遣隊(duì)“三隊(duì)合一”的功能。針對(duì)傳統(tǒng)村落、古建筑、農(nóng)村福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)敏感場(chǎng)所，要采取政府購(gòu)買公共安全服務(wù)的方式，為場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙探測(cè)器、簡(jiǎn)易噴淋等技防設(shè)備，進(jìn)一步提高技防水平。教育、民政、衛(wèi)生、文化和住建部門要抓好行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃，抓好試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面提高行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理水平。

三是要扎實(shí)做好農(nóng)村火災(zāi)防控工作。各地要結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，以農(nóng)村和居民住宅區(qū)為重點(diǎn)，開展專題調(diào)研，找出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出針對(duì)性工作措施和意見建議，將農(nóng)村消防工作納入當(dāng)?shù)亍笆濉焙推桨步ㄔO(shè)總體規(guī)劃，從根本上解決轄區(qū)農(nóng)村消防力量薄弱、消防設(shè)施欠賬等突出問題。各級(jí)各部門要將農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入脫貧攻堅(jiān)、扶貧開發(fā)、整村異地搬遷、移民搬遷、旅游小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、道路通村、人畜飲水工程、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)供水工程、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等農(nóng)村重大民生工程整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、各部門負(fù)責(zé)人和村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防工作。消委會(huì)下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職任辦公室主任，明確1-2名人員專門負(fù)責(zé)日常工作，每個(gè)行政村、村民小組要明確至少1名消防協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)本村、小組的消防工作，形成“一委一辦三員”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防工作組織構(gòu)架。要發(fā)動(dòng)村（居）民委員會(huì)、派出所、綜治網(wǎng)格員、治安巡防隊(duì)、森林防護(hù)員等群防群治力量，加大對(duì)村（居）民住宅、社區(qū)、自建用房的檢查力度和頻次，“進(jìn)村入戶”督促村（居）民及轄區(qū)單位加強(qiáng)用火用電及可燃物品管理，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控能力，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村地區(qū)、小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。

四是要廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)各部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博微信等媒體和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)，集中開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和防火滅火逃生自救知識(shí)普及活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍；要督促社會(huì)單位開展經(jīng)常性消防安全教育培訓(xùn)，深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會(huì)”教育活動(dòng)，充分發(fā)揮消防站和消防科普教育基地作用，積極組織單位員工和社會(huì)群眾參觀體驗(yàn)。在農(nóng)村消防宣傳方面。要依托農(nóng)村廣播站、文化站設(shè)立消防宣傳站，利用大喇叭、村廣播，堅(jiān)持每日播放消防安全常識(shí)和火災(zāi)事故警示案例，大力宣傳普及安全用火、用電、用氣、用油等消防安全常識(shí)。文化、衛(wèi)生、科技部門要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)廣泛開展消防宣傳教育，普及消防安全常識(shí)。教育部門要將消防宣傳納入中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，充分發(fā)揮“小手拉大手”的作用。各級(jí)各部門要以精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)為契機(jī)，大力開展消防培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工消防安全素養(yǎng)。要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取“面對(duì)面、一對(duì)一”宣傳的方式，對(duì)孤寡病殘和留守老人兒童等特殊群體進(jìn)行重點(diǎn)宣傳走訪，切實(shí)提升群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。要制作一批有針對(duì)性、接地氣的消防安全提示語(yǔ)和宣傳橫幅，在農(nóng)村、社區(qū)顯著位置廣泛張貼懸掛，拓展消防宣傳覆蓋面和實(shí)效性。

三、壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效

消防工作是涉及多部門、多領(lǐng)域的綜合性工作，各地、各部門要知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，牢固樹立“一盤棋”思想。會(huì)后要專題研究，迅速動(dòng)員部署，進(jìn)一步明確消防安全目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任，堅(jiān)決把當(dāng)前消防工作抓緊、抓好，切實(shí)形成“各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管”的工作合力。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)清當(dāng)前消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正將消防工作作為“一把手”工程來抓，納入重要議事日程予以推進(jìn)落實(shí)，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要逐級(jí)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，定期召開專題會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，解決消防安全突出問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，定期帶隊(duì)組織相關(guān)行業(yè)部門深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所開展檢查，切實(shí)抓好、抓實(shí)各項(xiàng)工作落實(shí)，一抓到底、抓出成效。

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地要明確相關(guān)行業(yè)部門、單位消防工作責(zé)任，組織簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。各行業(yè)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門消防監(jiān)管責(zé)任，部署開展本部門、本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的消防安全檢查，提升本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全水平。同時(shí)，各相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，聯(lián)合組織開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，切實(shí)形成執(zhí)法合力，積極有效推進(jìn)消防責(zé)任落實(shí)。

三是加強(qiáng)督辦督查。各地要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的督導(dǎo)組，定期深入基層一線開展督導(dǎo)檢查，檢查工作開展情況，真正做到督導(dǎo)檢查在一線，發(fā)現(xiàn)問題在一線，解決整改在一線，確保工作落到實(shí)處。同時(shí)，建立健全約談和問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，充分運(yùn)用好通報(bào)批評(píng)、約談、掛牌督辦等方式，嚴(yán)格責(zé)任追究。凡工作不力、火災(zāi)事故多發(fā)或州慶等重大活動(dòng)期間發(fā)生有影響火災(zāi)事故的，按規(guī)定對(duì)縣（市）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、問責(zé)，并實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”；凡發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任。

同志們，消防安全工作涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。各級(jí)、各部門要把責(zé)任記在心上，扛在肩上，抓在手上，集中精力，全力以赴，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最強(qiáng)的力度，全面抓好各項(xiàng)消防工作措施落實(shí)，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接迪慶藏族自治州成立60周年和黨的十九大勝利召開！