李紀(jì)恒作政府工作報(bào)告。 記者 楊之輝攝

李紀(jì)恒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2012年和第十一屆省人民政府工作回顧

剛剛過(guò)去的2012年是本屆政府履職的最后一年。省人民政府按照省第九次黨代會(huì)的部署和省十一屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，鞏固了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。重點(diǎn)推進(jìn)了8個(gè)方面的工作：

全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)沖萬(wàn)億促跨越。狠抓大項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，一批重大項(xiàng)目獲國(guó)家核準(zhǔn)。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)研究解決發(fā)展中的難題，相繼出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)28條、財(cái)稅17條、工業(yè)跨越發(fā)展20條、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)31條等政策措施，加大土地、資金、煤電油氣運(yùn)等保障力度。扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研督查活動(dòng)，20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作年度任務(wù)全面完成，“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。全省經(jīng)濟(jì)增速逐季回升，總量跨上1萬(wàn)億元臺(tái)階。

集中力量加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)全省工業(yè)跨越發(fā)展、高原特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署推進(jìn)，創(chuàng)新謀劃滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，全力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“3個(gè)10千億工程”，加快六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心策劃建設(shè)10大歷史文化旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，旅游總收入達(dá)1702億元。積極推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到44%。

擴(kuò)大開(kāi)放推進(jìn)橋頭堡建設(shè)。與國(guó)家部委和央企累計(jì)簽訂84份戰(zhàn)略合作協(xié)議，第一次部際聯(lián)席會(huì)議順利召開(kāi)，橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃成功獲批，中國(guó)—南亞博覽會(huì)落戶(hù)昆明，中緬油氣管道、昆明滇池國(guó)際會(huì)展中心等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)起步良好，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。成功組織出訪(fǎng)大湄公河次區(qū)域五國(guó)，赴粵、港、澳、滬、蘇、浙、津、川、黔等地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，重視與周邊省區(qū)市的互利合作，大力推進(jìn)“央企入滇”、“民企入滇”。成功舉辦第二十屆昆交會(huì)等系列活動(dòng)。

加大力度深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)金融改革創(chuàng)新，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)等改革取得新成效。積極開(kāi)展醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)改革。教育統(tǒng)籌綜合改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、文藝院團(tuán)體制改革、下放土地供地權(quán)改革和開(kāi)遠(yuǎn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)豐枯期企業(yè)差別電價(jià)及居民階梯電價(jià)政策。

扎扎實(shí)實(shí)做好“三農(nóng)”工作。抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，抗旱減災(zāi)有序有力有效。糧食總產(chǎn)量達(dá)1827.8萬(wàn)噸、增長(zhǎng)4.5%，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)540萬(wàn)噸、增長(zhǎng)3.5%。特色產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)建設(shè)步伐加快，新增經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林木700多萬(wàn)畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)90戶(hù)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社3748個(gè)。完成中低產(chǎn)田地改造346萬(wàn)畝，營(yíng)造林1000萬(wàn)畝以上，新建木本油料基地500萬(wàn)畝以上，實(shí)施陡坡地生態(tài)治理80萬(wàn)畝。開(kāi)展1萬(wàn)多個(gè)自然村的新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2680億元、增長(zhǎng)7%，大旱之年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。

破解瓶頸加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省在建鐵路項(xiàng)目達(dá)11項(xiàng)，玉蒙鐵路、六沾二線(xiàn)建成運(yùn)營(yíng)，鐵路投資快速增長(zhǎng)；麗江機(jī)場(chǎng)高速、石鎖高速公路建成通車(chē)，18座“索改橋”順利完工，新開(kāi)工建設(shè)南北大通道3段高速公路；昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)工，紅河、滄源、瀾滄機(jī)場(chǎng)通過(guò)國(guó)家審批。新開(kāi)工建設(shè)52件重點(diǎn)水源工程項(xiàng)目，建成山區(qū)“五小”水利工程42萬(wàn)件，牛欄江—滇池補(bǔ)水工程有望近期實(shí)現(xiàn)試通水。糯扎渡、向家壩、功果橋等水電站一批機(jī)組建成投產(chǎn)，水利水電移民得到妥善安置。39個(gè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施投入運(yùn)行。

統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省水平。啟動(dòng)4個(gè)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，對(duì)民族自治地方、邊境地區(qū)、人口較少民族、散居民族地區(qū)和特困民族地區(qū)的投入力度不斷加大，預(yù)計(jì)全年減少貧困人口150萬(wàn)人。286萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)上山工作，低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)全面開(kāi)展，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模260.9萬(wàn)畝。

著力抓好保障和改善民生工作。啟動(dòng)實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”，困難群眾的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和收入穩(wěn)步提高。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.3萬(wàn)人。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。新開(kāi)工建設(shè)31.8萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房、實(shí)施53.3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造及地震安居工程，解決了317萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村村戶(hù)戶(hù)通電。全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)，寧蒗“6?24”、彝良“9?7”等地震搶險(xiǎn)救災(zāi)取得決定性勝利，恢復(fù)重建工作全面展開(kāi)，完成盈江“3?10”地震第一階段恢復(fù)重建任務(wù)。為全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、為7萬(wàn)多名白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)等10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

經(jīng)過(guò)努力，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.3%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14.7%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.2‰以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)31%。這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，省十一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已全面完成，第十一屆省人民政府工作劃上圓滿(mǎn)句號(hào)。

回顧本屆政府履職的五年，我們走過(guò)的道路極不平凡。五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共云南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，采取一系列重大舉措，克服重重困難，勝利完成“十一五”規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃，在全面建成小康社會(huì)征途上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

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