2015年前三季度城鄉(xiāng)居民收入。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》3日發(fā)布，這份文件繪制了中國未來五年發(fā)展的新圖景。梳理這份文件可以發(fā)現(xiàn)，在未來五年，以下這十大政策將實實在在地影響你的錢包。

2020年城鄉(xiāng)居民收入翻一番

【政策】

《建議》提出：經濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。

【解讀】到2020年城鄉(xiāng)居民收入翻倍，這是改善民生的“硬要求”。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，農村居民人均純收入5919元。要實現(xiàn)收入翻倍的目標，意味著到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達到38218元，農村居民人均純收入11838元，屆時城鄉(xiāng)居民的錢包將會更鼓。

如何實現(xiàn)收入倍增的目標？毫無疑問，保持中高速的經濟發(fā)展是基礎，畢竟“蛋糕”做大了，每個人才能分得多。中共中央總書記習近平在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中表示，到2020年翻一番，按照居民收入增長和經濟增長同步的要求，“十三五”時期經濟年均增長至少也要達到6.5%。

除了經濟發(fā)展、國家推動，對于普通勞動者而言，人力資源和社會保障部勞動工資研究所綜合室主任王學力建議，未來中國產業(yè)結構要邁向中高端，對職工的技能、素質提出更高的要求。職工需要不斷學習，通過提高自身技能水平，在適應經濟結構升級需要的同時，實現(xiàn)收入的提高。

加快建立綜合和分類相結合的個稅

【政策】

《建議》提出：實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產性收入。

【解讀】目前，中國實行的個人所得稅制是分類稅制，即將個人所得分為工資薪金所得等11個項目分別征稅。北京大學經濟學院教授王大樹對中新網(wǎng)記者表示，現(xiàn)行稅制下，納稅人的家庭負擔因素沒有被考慮進去，而且由于工資薪金所得實行的是由單位代扣代繳，征管較為方便，因此，工薪收入者構成了個稅的主體，個稅被指淪為了“工薪所得稅”。

今年以來，官方多次表態(tài)要“研究提出個稅改革方案”，財政部部長樓繼偉也曾多次提出，下一步改革個稅的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。

在外界看來，隨著綜合和分類相結合的個人所得稅制的建立，納稅人的家庭負擔因素將會被考慮進入，老百姓的個稅負擔也會得到一定程度的減輕。

適當降低社會保險費率

【政策】

《建議》提出：實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。

【解讀】社保主要包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種，據(jù)人社部介紹，目前中國各項社會保險的總費率超過了40%，用人單位占大頭是30%，總體是偏高的。

今年以來，國務院先后確定將失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%，從10月1日起將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

根據(jù)《建議》，未來社保費率仍會適當降低，這不僅能大大減輕企業(yè)的負擔，促進就業(yè)，同時也將減輕個人的社保支出，從而增加就業(yè)者的收入。

完善最低工資增長機制

【政策】

《建議》提出：健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。

【解讀】對于低收入者來說，完善最低工資增長機制無疑具有很大的意義。根據(jù)《最低工資規(guī)定》，各地區(qū)的最低工資標準每兩年至少要調整一次，但現(xiàn)實情況是，一些地區(qū)并沒有按照上述要求及時進行調整。

據(jù)中新網(wǎng)記者統(tǒng)計，截至目前，今年以來全國至少有25個地區(qū)上調了2015年最低工資標準。其中，標準最高的上海、深圳兩地的最低工資水平也才超過2千元。

中國社科院人口與勞動經濟所所長張車偉此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，在大力為企業(yè)減稅減負，為企業(yè)漲工資提供空間和動力的同時，要逐步完善最低工資標準正常調整機制，根據(jù)經濟發(fā)展、物價變動等因素，對最低工資標準合理、及時進行調整。

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