建立基本養(yǎng)老金合理調整機制

【政策】

《建議》提出：完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調整機制。

【解讀】退休后能領到多少養(yǎng)老金，每年養(yǎng)老金水平是否會上漲，這是老百姓尤其是已經退休的人員關心的問題。

中新網記者注意到，從2015年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，實現(xiàn)了“11連漲”。人社部近日公布的數據顯示，全國近8000萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整全部發(fā)放到位，調整后的月人均養(yǎng)老金水平達到2200多元。

此次《建議》提出“建立基本養(yǎng)老金合理調整機制”，專家認為，這意味著養(yǎng)老金將根據經濟發(fā)展、物價等因素適時進行調整。而在近年來經濟增速放緩、物價上漲的基礎下，合理調整基本養(yǎng)老金將有助于改善退休人員生活質量，同時也會促進消費。

開展網絡提速降費行動

【政策】

《建議》提出：拓展網絡經濟空間。實施“互聯(lián)網＋”行動計劃。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網。

【解讀】

截至2015年6月，中國網民規(guī)模達6.68億，但網速太慢、網費過高問題一直備受民眾詬病。為此，今年以來，國務院總理李克強多次敦促，并對提速降費作出部署，要求把網絡帶寬提上去，流量費降下來，“薄利多銷”。此后，三大運營商發(fā)布了提速降費的方案，但民眾反映并不“解渴”。

如今，《建議》再次強調“開展網絡提速降費行動”，足見官方對此問題的重視程度，也側面反映出提速降費目前仍不盡如人意。

有聲音認為，在嚴峻的經營業(yè)績壓力下，運營商要進一步提速降費仍面臨不少困難和阻力。但是，在未來的五年，相信經過各方努力，網民在享受高速網絡服務的同時，錢包的支出也能得以減少。

降低大病慢性病醫(yī)療費用

【政策】

《建議》提出：完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。提高藥品質量，確保用藥安全。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用。

【解讀】長期以來，老百姓面臨著“看病難”、“看病貴”的困擾，一些家庭甚至“因病致貧、因病返貧”。

今年5月份，國家發(fā)改委等七部門發(fā)布《推進藥品價格改革意見》，明確從6月1日起取消絕大部分藥品的政府定價，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。雖然監(jiān)管部門強調不會一放了之，但一些低價藥品出現(xiàn)“一藥難求”的狀況。

《建議》提出“通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用”，直指“看病貴”難題。有評論指出，根本上還是改革和理順醫(yī)療體制機制，逐步消除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象，才能對解決老百姓“看病貴”的問題產生積極作用。

家庭經濟困難學生上普通高中免除學雜費

【政策】

《建議》提出：普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

【解讀】教育支出是一個家庭主要的支出之一。中新網記者注意到，在中國全面普及九年義務教育的基礎上，《建議》首次提出“普及高中階段教育”，并且加大了免除學雜費的力度。

根據《建議》的政策內容，對于家庭貧困的孩子來說，將可以免費上高中和中職，這意味著，學費問題將不會成為寒門子弟求學路上的“絆腳石”。

提高技術工人待遇

【政策】

《建議》提出：推行終身職業(yè)技能培訓制度。實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。推行工學結合、校企合作的技術工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學徒制。提高技術工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。

【解讀】“技術工人經濟待遇、社會地位不高，導致人們不愿意當工人，不愿意從事生產和服務一線工作。”人社部職業(yè)能力建設司相關負責人2014年曾表示。

《建議》專門明確提出“提高技術工人的待遇”，意味著以后技工的錢包可能鼓得更快。

有評論認為，有技術含量的職業(yè)今后會更加吃香，更加受尊重，這樣反過來也會促進這方面培訓、教育的發(fā)展，隨著技工隊伍的擴大，也有助于促進中國經濟向中高端水平邁進。

全面放開競爭性領域商品和服務價格

【政策】

《建議》提出：減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環(huán)節(jié)價格。

【解讀】根據前不久官方發(fā)布的《關于推進價格機制改革的若干意見》，將推進水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，充分發(fā)揮市場決定價格作用。其中，最受關注的是，《意見》明確加快推進能源價格市場化，擇機放開成品油價格。

發(fā)改委價格司相關負責人此前接受采訪時曾表示，隨著國內成品油市場經營體制的改革，特別是市場競爭的形成，成品油的價格將完全放開，交給市場，“到那個時候，油價調整可能會比現(xiàn)在更加頻繁，就像如今的股票市場一樣，漲漲跌跌，成為一種大眾習慣的常態(tài)”。

而對于水、電、氣這三大公共資源品，目前階梯水價、階梯電價已經初步建立，階梯氣價在今年底有望全面落地。記者注意到，各地在制定階梯定價的時候，第一檔均能滿足居民基本生活需求，從而確保大多數居民的生活支出不會出現(xiàn)明顯增加。此外，階梯定價的情況下，過度消費也必然意味著高支出，而這也將促使居民提高節(jié)約資源能源的意識。(中新網)

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