——維西縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工程側(cè)記

楊洪程

美好家園很誘人，但錢(qián)從哪里來(lái)？

　　推窗煙帶雨，抬頭滿(mǎn)目春！對(duì)于維西縣攀天閣鄉(xiāng)美樂(lè)村施米村民來(lái)說(shuō)，今年的春天分外妖嬈，沐浴著春風(fēng)春雨施米群眾擺脫貧困，過(guò)上安逸日子的夢(mèng)想不日將現(xiàn)實(shí)。憧憬著早日搬進(jìn)安居房的夢(mèng)想，只有27戶(hù)人家的施米村群眾從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在一樣煥發(fā)出改變貧窮落后面貌的主動(dòng)性、積極性，到現(xiàn)在，27戶(hù)傈僳族群眾籌資32萬(wàn)元作為拼盤(pán)自己投入新的移民搬遷點(diǎn)建設(shè)。

　　安居藍(lán)圖很誘人，但建設(shè)美好家園的錢(qián)從哪里來(lái)？施米村民小組的做法回答了這個(gè)問(wèn)題：政府扶貧資金+群眾自籌。為拓寬籌資渠道，維西縣組建了扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司，到目前，省級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)8個(gè)億，到位資金3個(gè)億。

　　群眾拿不出自籌部分的錢(qián)怎么辦？塔城鎮(zhèn)巴珠村藏族青年金瑪茸的話(huà)回答這一問(wèn)題：“前幾天，為解決危房改造資金不足的問(wèn)題，我向塔城信用社提出貸款2萬(wàn)元的要求。想不到，我只需提供身份證、戶(hù)口冊(cè)等相關(guān)資料，在一個(gè)工作日之內(nèi)就拿到了信用貸款，無(wú)需抵押，就連寫(xiě)申請(qǐng)、填表格之類(lèi)的事情都由信用社幫忙做了，我只需簽字和按手印就拿到貸款了?！?/span>

精準(zhǔn)扶貧時(shí)間緊任務(wù)重，干部怎么辦？

　　“要完成目標(biāo)任務(wù)形勢(shì)緊迫，時(shí)間不等人。要按下‘快進(jìn)鍵’，啃下‘硬骨頭’。只有拿出過(guò)硬辦法，會(huì)聚全縣之力，倒排時(shí)間、倒逼工期，掛圖作戰(zhàn)、掛圖銷(xiāo)號(hào)，做到工作目標(biāo)剛性、計(jì)劃實(shí)施剛性、政策措施剛性、考核問(wèn)責(zé)剛性，才能打好我縣扶貧攻堅(jiān)第一仗，為精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)好頭起好步?！笨h委書(shū)記徐紹文在維西縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工作會(huì)議上說(shuō)。

　　易地搬遷扶貧項(xiàng)目是精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”，時(shí)間緊、任務(wù)重。2016年，維西縣精準(zhǔn)扶貧易地搬遷點(diǎn)有113個(gè)，涉及4961戶(hù)、17708人，占到全縣農(nóng)村貧困人口的八分之一左右。按照規(guī)劃，3月底以前易地搬遷開(kāi)工率達(dá)70%、4月底以前全部開(kāi)工、年底按質(zhì)按量全面完工，給貧困群眾交一份滿(mǎn)意答卷。

　　“黨員干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神打贏易地搬遷戰(zhàn)役，用良好的作風(fēng)和工作業(yè)績(jī)樹(shù)立黨員干部的良好形象?！比涨埃S西縣政府縣長(zhǎng)余春橋在中路鄉(xiāng)易地搬遷工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

　　維西縣建立倒逼機(jī)制和劃片分片包干責(zé)任制，將全縣劃分為永春河、臘普河易地搬遷片區(qū)（涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、瀾滄江沿線(xiàn)易地搬遷片區(qū)（涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），徐紹文負(fù)責(zé)永春河、臘普河易地搬遷片區(qū)，余春橋負(fù)責(zé)瀾滄江沿線(xiàn)易地搬遷片區(qū)，從縣易地扶貧搬遷指揮部中抽調(diào)人員，到所負(fù)責(zé)的片區(qū)項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決工作推進(jìn)中遇到的實(shí)際困難問(wèn)題?？h委常委常駐掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起研究如何更好地推動(dòng)工作落實(shí)。全縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐村扶貧工作隊(duì)協(xié)助所在村的群眾推進(jìn)易地搬遷項(xiàng)目。

　　走進(jìn)永春鄉(xiāng)慶福村東山易地搬遷點(diǎn)，繁忙的建設(shè)闖入眼簾。在每一點(diǎn)的一個(gè)顯眼位置，有一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)公示欄，上面寫(xiě)著項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)劃圖、效果圖、工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表等。

　　這是維西縣建立精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工程倒逼機(jī)制的一個(gè)縮影。這一機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)工作措施，做到每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)要有項(xiàng)目公示欄，倒排時(shí)間、倒逼工期，掛圖作戰(zhàn)、掛圖銷(xiāo)號(hào)，責(zé)任明確、分工明細(xì)，實(shí)實(shí)在在把項(xiàng)目一件一件推進(jìn)推好。

　　“精準(zhǔn)扶貧移民搬遷工程實(shí)施到哪里考核監(jiān)督工作就跟進(jìn)到哪里?！本S西縣精準(zhǔn)扶貧指揮部副指揮長(zhǎng)施春德的話(huà)體現(xiàn)了縣委、縣政府落實(shí)責(zé)任追究制的決心。

　　為落實(shí)好責(zé)任制，快步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧移民搬遷工程，維西縣充分發(fā)揮實(shí)績(jī)考核的“指揮棒”作用，縣委督查室、政府督查室加大督促檢查，對(duì)易地搬遷工程實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到督查檢查精準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用精準(zhǔn)。

增收任務(wù)重，脫貧產(chǎn)業(yè)怎么建？

　　慶福村東山組成立了以黨總支為核心，農(nóng)戶(hù)為主體、龍頭企業(yè)為紐帶的維西縣巖東種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，將支農(nóng)資金、農(nóng)戶(hù)土地及牛羊等生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、自有資金等納入合作社，并進(jìn)行資產(chǎn)化股權(quán)式量化，農(nóng)民通過(guò)合作社持有實(shí)體股份，確定5%的貧困優(yōu)先股不動(dòng)搖，確保貧困戶(hù)分紅底線(xiàn)（不低于本地商業(yè)銀行當(dāng)年定期存款利率）。鼓勵(lì)企業(yè)注入資金入股，股份比例不能超出總股份的15%。收益按股比例分紅，社員多勞多得。經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售。截至目前，合作社已完成種植附子40畝、青刺果10萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)香格里拉碧羅雪山生物科技開(kāi)發(fā)有限公司和云南蘭草公司，并與云南蘭草公司簽定了以保護(hù)價(jià)收購(gòu)中藥材的協(xié)議。

　　這是維西縣引入市場(chǎng)機(jī)制，讓貧困群眾安居樂(lè)業(yè)，擺脫貧困的舉措。有了脫貧產(chǎn)業(yè)，群眾才能穩(wěn)定住、逐步能致富。當(dāng)前，維西縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各“掛包幫”單位和駐村工作隊(duì)從實(shí)際出發(fā)精準(zhǔn)制定了貧困群眾脫貧計(jì)劃，大力扶持貧困戶(hù)發(fā)展中藥材和養(yǎng)蜂、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、洋羊、養(yǎng)土雞等特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品賣(mài)不出去或者賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)怎么辦？對(duì)此，云南白藥集團(tuán)等大企業(yè)與維西縣建立了農(nóng)特產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)體系，確保貧困群眾增產(chǎn)增收。

　　“群眾是愿望就是我們努力的方向，面對(duì)群眾的殷切期望，我們一點(diǎn)也不敢懈怠，我們用實(shí)績(jī)回應(yīng)群眾期盼，一絲不茍層層抓落實(shí)，早日建成易地搬遷點(diǎn)。”塔城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　隨著工程的推進(jìn)，貧困群眾的心一天比一天亮堂?！拔覀兪朗来寂瓮^(guò)上吃不愁、住不愁、穿不愁、上學(xué)不愁的好日子，眼看著我們新的移民點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度加快，我們心里比吃了蜂蜜還要甜?！彼擎?zhèn)海尼村阿貢瑪村民小組傈僳族農(nóng)民和新昌的話(huà)表達(dá)了維西縣113個(gè)精準(zhǔn)扶貧易地搬遷點(diǎn)群眾的心聲。