多措并舉 保護(hù)生態(tài)

——廣泛宣傳，落實(shí)責(zé)任。歷史上，建塘鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民長(zhǎng)期靠山吃山，建房取暖需要砍伐樹(shù)木，為了增加經(jīng)濟(jì)收入，有的上山砍樹(shù)或者獵殺野生動(dòng)物，有的毀林開(kāi)荒亂占林地，要杜絕這些違法行為，難度非常大。為把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭地塊、落實(shí)到責(zé)任人，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)、制止亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒、亂占林地等違法行為，建塘林場(chǎng)（站）以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，切實(shí)搞好生態(tài)保護(hù)，與各管護(hù)點(diǎn)層層簽訂管護(hù)責(zé)任狀（責(zé)任合同），與全體職工簽訂管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)，與護(hù)林員簽訂責(zé)任合同，明確各自的管護(hù)范圍及管護(hù)任務(wù)。每年防火期到來(lái)之前，與林區(qū)施工作業(yè)單位簽訂防火期森林防火責(zé)任協(xié)議書(shū)，建立半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)急處置突發(fā)事件。

同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展好森林防火宣傳動(dòng)員，深入林區(qū)、社區(qū)、農(nóng)戶(hù)家中發(fā)放森林防火戶(hù)主責(zé)任通知書(shū)，層層簽訂森林防火責(zé)任協(xié)議，廣泛講解宣傳 《憲法》《森林法》《森林法實(shí)施條例》《森林防火條例》《環(huán)境法》《退耕還林條例》等法律法規(guī)政策，協(xié)調(diào)解決林地糾紛矛盾，教育引導(dǎo)林區(qū)群眾理解“森林防火人人有責(zé)”的內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)保護(hù)森林資源就是保護(hù)子孫后代生存環(huán)境的意義，生態(tài)是香格里拉品牌的生命線(xiàn)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，絕不能走人與自然對(duì)抗的路子。在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)要服從生態(tài)，走一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏之路。

每年深入建塘鎮(zhèn)獨(dú)克宗小學(xué)、市民族小學(xué)、納赤塘小學(xué)等學(xué)校，駐地企事業(yè)單位，開(kāi)展“五個(gè)一”工程森林防火宣傳教育，在林區(qū)、道路等場(chǎng)所廣泛張貼護(hù)林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)，努力讓社會(huì)各界了解森林防火知識(shí)，做到家喻戶(hù)曉。2014年6月，在云南省林科院的指導(dǎo)支持下，建塘國(guó)有林場(chǎng)在桑那水庫(kù)實(shí)施高寒山區(qū)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)人工造林400畝，人工促進(jìn)天然更新380畝，成為高寒山區(qū)生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目的典范和樣板。

2016年組織林場(chǎng)黨員職工及尼史村村民在環(huán)湖沿線(xiàn)的面山開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，共植樹(shù)16000余株，恢復(fù)面山302畝。

通過(guò)一系列措施，在建設(shè)生態(tài)文明上下功夫，努力營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管保護(hù)天然林資源的良好氛圍，從源頭上遏制破壞森林資源的現(xiàn)象，規(guī)范了林地征（占）用管理、保障了森林資源的不斷增長(zhǎng)。

——生態(tài)公益林建設(shè)成果豐碩。按照國(guó)家、省、州、市林業(yè)主管部門(mén)和地方黨委政府下達(dá)的任務(wù)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林等林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，營(yíng)造香格里拉秀美山川。

1998年-2010年，實(shí)施天保一期林業(yè)項(xiàng)目100674.6畝。其中，人工造林16008畝、封山育林59000畝、人促更新19500畝、退耕還林6166.6畝。

2011-2017年，實(shí)施天保二期林業(yè)項(xiàng)目70600畝。其中，人工造林20000畝、封山育林25100畝、森林撫育25500畝。

天保一期、二期林業(yè)項(xiàng)目合計(jì)綠化171274.6畝。

——認(rèn)真貫徹落實(shí)公益林補(bǔ)償政策，引導(dǎo)農(nóng)牧民保護(hù)森林資源、發(fā)展生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)。

2009至2016年，結(jié)合集體林權(quán)制度改革，向全鎮(zhèn)3649戶(hù)林農(nóng)發(fā)放了4797.7萬(wàn)元生態(tài)公益林補(bǔ)償金，調(diào)動(dòng)了林農(nóng)保護(hù)森林資源的積極性。從2015年開(kāi)始，在全鎮(zhèn)范圍聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員74名，每人每月2100元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，2016年在諾西村、吉迪村聘請(qǐng)115名護(hù)林員，每人每年勞務(wù)費(fèi)1萬(wàn)元，2017年在尼史村聘請(qǐng)45名護(hù)林員，每人每年勞務(wù)費(fèi)1萬(wàn)元。

同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)保護(hù)森林資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。如國(guó)家林業(yè)局2008年6月審批的中國(guó)大陸第一個(gè)國(guó)家公園——普達(dá)措國(guó)家公園得以成功開(kāi)發(fā)，讓公園里和周邊的村民們實(shí)現(xiàn)“生態(tài)轉(zhuǎn)身”：不再砍樹(shù)打獵，而是成為景區(qū)生態(tài)的維護(hù)者和受益者。過(guò)去在村民的眼中，山水很美，但生活貧困。國(guó)家公園開(kāi)發(fā)后，約602平方公里的公園以4.58％的面積開(kāi)發(fā)利用，有效保護(hù)了95.42％的區(qū)域。通過(guò)建立利益共享機(jī)制，公園涉及的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、785戶(hù)村民得到反哺，利益補(bǔ)償合同實(shí)行５年一定，第一輪每年反哺資金近1000萬(wàn)元，現(xiàn)在每年反哺資金2000萬(wàn)元左右。除反哺資金，公園優(yōu)先聘請(qǐng)村民務(wù)工，并實(shí)施相關(guān)幫扶舉措，得到了多重受益。

引導(dǎo)農(nóng)牧民大力發(fā)展松茸、野生菌等林下經(jīng)濟(jì)，松茸是迪慶州最具特色的生鮮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，每年7月初至10月底集中上市，香格里拉松茸占全省鮮松茸出口量的65%以上。其中，建塘鎮(zhèn)許多農(nóng)牧民依靠采集銷(xiāo)售松茸實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，從而增強(qiáng)了保護(hù)森林資源的積極性，達(dá)到了“生態(tài)受保護(hù)，林農(nóng)得實(shí)惠”、“林區(qū)治安穩(wěn)定、林區(qū)群眾滿(mǎn)意、林區(qū)社會(huì)和諧”的目的。

——切實(shí)開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)補(bǔ)償工作。過(guò)去，因?yàn)槁訆Z式亂砍濫伐，地方森林生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，野生動(dòng)物越來(lái)越少。近年來(lái)，隨著大力實(shí)施封山育林、天然林保護(hù)、退耕還林（草）等生態(tài)工程，生態(tài)自然環(huán)境極大改善，已絕跡多年的野生動(dòng)物又頻頻出現(xiàn)在人們的視野中。但是，野生動(dòng)物的大量出現(xiàn)，它帶給人們的不光是驚喜，棕熊傷人、襲擊家畜、損毀農(nóng)作物等事件頻發(fā)，居住在高半山區(qū)的村民深受其害。“最多的一年達(dá)到66起報(bào)案，僅2017年上半年，就接到了30起報(bào)案?！辈筷?duì)轉(zhuǎn)業(yè)到建塘林、今年已經(jīng)55歲的老職工洛桑定主說(shuō)：“2004年開(kāi)始，建塘林場(chǎng)逐漸規(guī)范管理野生動(dòng)物保護(hù)補(bǔ)償工作，每當(dāng)接到報(bào)案，我們就要立即與村民一起爬山過(guò)草地趕到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，了解記錄案發(fā)情況和莊稼收損、牲畜和人被傷害情況，協(xié)助聯(lián)系政府有關(guān)部門(mén)、保險(xiǎn)公司和醫(yī)院，及時(shí)進(jìn)行理賠或治療，努力保障受損者利益。在此過(guò)程中，我們要安撫村民，做好思想工作，并宣講國(guó)家《野生動(dòng)物保護(hù)法》，還要打擊偷獵國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物等違法行為?！?

——防控結(jié)合，積極開(kāi)展森林疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治。為有效預(yù)防和控制森林疫情的發(fā)生和蔓延，確保183萬(wàn)畝天然林資源生態(tài)安全，把不冒煙的森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)之中，建塘林場(chǎng)站設(shè)立了森防辦，安排專(zhuān)職森防人員負(fù)責(zé)建塘鎮(zhèn)森林疫情的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治。堅(jiān)持森林疫情月報(bào)制度，組織林場(chǎng)職工在安全、快捷、有效的原則下完成轄區(qū)內(nèi)森林疫情防控任務(wù)。如2015年至2016年，發(fā)現(xiàn)高山松枯死、樹(shù)枝枯黃等現(xiàn)象后，根據(jù)“預(yù)防為主，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，組織森防人員和技術(shù)人員在五鳳山、白雞寺等地全面調(diào)查、除治木蠹象蟲(chóng)等病蟲(chóng)害，有效防止了林業(yè)有害生物蔓延、傳播。

2012年10月16日，國(guó)家林業(yè)局全國(guó)林業(yè)廳（局）長(zhǎng)會(huì)議在香格里拉召開(kāi)。參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到建塘國(guó)有林場(chǎng)普達(dá)措林區(qū)、屬都湖管護(hù)點(diǎn)及浪茸村民小組等地視察，對(duì)建塘國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)、公益林建設(shè)、集體公益林補(bǔ)償金兌現(xiàn)情況以及產(chǎn)生的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益給予了充分肯定。2014年5月，原國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢到香格里拉市檢查指導(dǎo)林業(yè)工作，對(duì)建塘林場(chǎng)（站）造林綠化、天保工程、退耕還林、森林管護(hù)等工作給予了高度評(píng)價(jià)。?

香格里拉市林檢局、建塘林場(chǎng)工作人員對(duì)城市綠化樹(shù)木進(jìn)行植物檢疫。

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