德欽縣地處云南省西北部，滇、川、藏三省區(qū)交界處，世界自然遺產(chǎn)、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)“三江并流”核心區(qū)，國土總面積7290平方公里，轄6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)49個行政村（社區(qū)），現(xiàn)有人口5.4萬余人，有藏、傈僳、納西等13個民族。近年來，德欽縣委、縣政府以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的總目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進，進一步完善工作機制，全面開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，各民族水乳相融，和諧之花在雪山峽谷綻放異彩。

夯實民族團結(jié)進步之基

德欽縣始終堅持把鑄牢中華民族共同體意識工作擺在重要議事日程，擺在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃。 德欽縣將鑄牢中華民族共同體意識，建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)作為單獨章節(jié)納入德欽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要中，并在該縣第十四屆人民代表大會第六次會議審議通過。

圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，德欽縣將民族團結(jié)進步創(chuàng)建作為創(chuàng)建省級文明城市工作中的一項重點工作來抓。在全縣范圍內(nèi)懸掛“中華民族一家親”等宣傳標(biāo)語，在中小學(xué)教室、活動場所等張貼鑄牢中華民族共同體意識公益海報。 在德欽縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告中，將堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展民族工作主題，以及牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線作為抓政策穩(wěn)落實，推動經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展總體目標(biāo)及主要工作任務(wù)，并于2022年1月19日在德欽縣第十五屆人民代表大會第一次會議上審議通過。按照德欽縣民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作安排，落實投入保障，積極籌措資金推進民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作。 德欽縣完善民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組成員；建立完善民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建“九進”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時設(shè)立創(chuàng)建辦，抽調(diào)該縣民宗局1名副局長和2名工作人員為創(chuàng)建辦工作人員，負(fù)責(zé)民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建日常工作。

德欽縣佛山鄉(xiāng)巴美村是納西族聚居村，由于多年來民族之間文化的交流交融，逢年過節(jié)，巴美村民不僅會跳傳統(tǒng)的納西打跳，還會跳傳統(tǒng)的藏族弦子舞。

“梅里雪山弦子節(jié)”已成為德欽縣傳統(tǒng)文化節(jié)日，這天，在卡瓦格博雪山腳下的霧濃頂廣場，來自全縣的各族群眾盛裝舞蹈，共慶盛世。

筑牢民族團結(jié)進步之本

德欽縣始終將改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，賦予彰顯中華民族共同體意識、維護國家統(tǒng)一、反對分裂和促進民族團結(jié)的意義。 近五年，德欽縣民生支出占比達82%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從31150元、7116元增長到43727元、10949元。全面實施15年免費教育，如期完成全面“改薄”任務(wù)，“一村一幼”實現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育學(xué)校“20條底線”全部達標(biāo)，五年累計發(fā)放高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補助、學(xué)生營養(yǎng)改善及縣級“432”教育補助等資金1.12億元。建成縣人民醫(yī)院中藏醫(yī)樓及傳染病樓，實施第二人民醫(yī)院建設(shè)項目，公共醫(yī)療服務(wù)能力進一步提升。深入落實就業(yè)優(yōu)先政策，社會保障體系不斷健全，一大批農(nóng)村保障性安居、棚戶區(qū)改造工程建成使用。群眾性文體活動和競技體育蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)辦梅里雪山弦子節(jié)、“梅里100”極限耐力賽。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，做好“管腦子”工作，認(rèn)真落實新時代黨的治藏方略，旗幟鮮明開展反分裂、反滲透斗爭。全面深入開展以鑄牢中華民族共同體意識為主線的民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，促進各民族交流交往交融。扎實推動宗教中國化方向進程，促進宗教和順。

德欽縣堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，破除障礙、激活潛能。積極推進行政審批改革和放管服改革，21個部門212個審批事項入駐政務(wù)服務(wù)中心，累計清理行政審批和行政權(quán)力事項273個。全縣金融機構(gòu)人民幣各項存款、貸款余額五年分別增長10.13%和55.24%。 德欽縣堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自我加壓、奮勇爭先。2021年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值45.8億元，是2016年的1.66倍，年均增長9.16%。五年累計實現(xiàn)旅游社會總收入113.33億元，德欽縣被認(rèn)定為首批省級全域旅游示范區(qū)，榮獲“省級旅游強縣”桂冠。

德欽縣推動共同富裕邁出實質(zhì)性步伐，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，累計投入各類扶貧資金32.38億元、實施扶貧項目1056個，全縣2810戶12280名建檔立卡人口全部脫貧，32個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率從2014年的20%下降至0，率先在全國“三區(qū)三州”深度貧困縣中實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，全面建成小康社會取得決定性成就。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，建立健全“一平臺三機制”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開創(chuàng)了以發(fā)展促團結(jié)的良好局面。 德欽縣五年來共開工建設(shè)重點項目587個，德貢公路、云溜公路、拖頂金沙江大橋、江東大橋、奔其公路（江拖段）、民族休閑綜合服務(wù)中心、縣城供暖等項目投入使用，德巴公路、奔其公路（拖其段）、谷久濃水庫、忠太水庫等項目有序推進，累計到位中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目資金17.06億元，爭取政府債券資金10.49億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路目標(biāo)，完成安飲工程315個，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動、“廁所革命”取得明顯實效，各族群眾生產(chǎn)生活更為便捷、更有質(zhì)量，全縣宜居宜業(yè)宜游水平有了大幅提升。 隨著全縣各族人民的生活越來越好，村村寨寨和諧共處，歌舞升平的美好，笑容洋溢在各族群眾的臉上。

做實民族團結(jié)進步之源

德欽縣將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，建立健全宣傳教育常態(tài)化機制，建設(shè)民族團結(jié)進步家園。 結(jié)合全縣干部教育培訓(xùn)工作實際，將鑄牢中華民族共同體意識和習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想內(nèi)容有機結(jié)合，作為德欽縣各類培訓(xùn)班的必修課程，2021年，共舉辦各類培訓(xùn)班12期，共培訓(xùn)1709人（次）。將四史、宗教理論知識、無神論等納入各級各類黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，2021年，共組織開展31期“萬名黨員進黨校”培訓(xùn)班，對4890余名普通黨員進行培訓(xùn)；開展“黨課開講啦”399期，培訓(xùn)13107人（次）；“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”527次，受眾超過17993人（次）。

德欽縣把民族團結(jié)進步教育納入學(xué)校教育教學(xué)的全過程，納入學(xué)校精神文明建設(shè)、師德教育和行為規(guī)范教育的全過程。深入推進黨史學(xué)習(xí)教育進校園，縣委教育工委黨史專題宣講團赴德欽縣中學(xué)、4所小學(xué)、縣幼兒園、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師進修學(xué)校以及局機關(guān)開展黨史專題宣講，引導(dǎo)全縣教體系統(tǒng)廣大黨員干部、教師職工學(xué)黨史、感黨恩、聽黨話、跟黨走，全心全意為德欽縣教育事業(yè)作貢獻。 在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，德欽縣534個黨支部開展維護社會和諧穩(wěn)定為主題的專題組織生活會，引導(dǎo)廣大黨員增強斗爭精神，抵御和防范境外分裂勢力滲透。

德欽縣積極做好鑄牢中華民族共同體意識的宣傳報道，充分發(fā)揮宣傳部門優(yōu)勢，開設(shè)中央民族工作會議宣傳專欄，做到讓會議精神在全縣人民群眾中入腦入心。開展形式多樣、群眾喜聞樂見的“網(wǎng)上弦子節(jié)”“桃園論劍”“鍋莊舞展示賽”民族文化傳承系列活動，深入挖掘“德欽縣舞龍舞獅隊”“腰鼓隊”等能凸顯多民族文化交流融合的新聞線索并進行宣傳報道，推動民族文化互鑒交融、創(chuàng)新發(fā)展。 德欽縣按照“聚焦重點、全面普及、鞏固提高”的新時代推廣普通話工作方針，全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)。全縣所有學(xué)校均使用國家統(tǒng)編教材，均使用國家通用語言上課交流，還做到學(xué)前學(xué)會普通話，同時，不斷摸索青壯年普通話培訓(xùn)的途徑，用更容易掌握，更容易接受的方式進行雙語教學(xué)，并取得良好成效。另外，教師國家通用語言的培訓(xùn)逐年增加，線上線下培訓(xùn)有力提升了教師的口語能力及普通話等級水平。

德欽縣堅持把基層組織建設(shè)作為維護民族團結(jié)的第一道防線，結(jié)合省委“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”工作，深入推進“紅旗黨組織”創(chuàng)建。全面推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，先后開展了“學(xué)系列講話、做忠誠干部”“神圣國土、守護家園”“熱愛家園、圓夢德欽”等一系列主題教育，持續(xù)推進黨支部規(guī)范化建設(shè)，不斷優(yōu)化基層黨組織陣地功能，夯實了黨在涉藏地區(qū)的執(zhí)政根基。先后涌現(xiàn)出阿青布、當(dāng)珍扎史、尼瑪拉姆、香九妹、阿吉、培初、白邊等優(yōu)秀模范人物。 德欽縣已成功攬獲“全國平安建設(shè)先進縣”、全國綜治最高獎“長安杯”，“中國最具安全感百佳縣市”“中國最美縣域”等“國字號”榮譽，阿墩子村委會、奔子欄鎮(zhèn)尼丁村民小組先后被中共文明委命名為“全國文明村”。

走上民族團結(jié)進步法制軌道

德欽縣堅決貫徹執(zhí)行憲法、民族區(qū)域自治法、迪慶藏族自治州自治條例及民族團結(jié)進步條例等有關(guān)法律法規(guī)，全面加強法治宣傳教育，堅持我國宗教中國化方向，依法管理民族宗教事務(wù)，依法保障各族群眾的合法權(quán)益，不斷推進民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全縣民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。 德欽縣始終堅持以人民為中心，推動黨建促農(nóng)村治理、促脫貧攻堅、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促平安建設(shè)，把黨建目標(biāo)與基層治理、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、建設(shè)美麗幸福村居結(jié)合起來。充分保障各民族一律平等的權(quán)利，堅決依法打擊煽動和策劃組織民族歧視、制造不利于民族團結(jié)的網(wǎng)絡(luò)輿論輿情事端甚至民族分裂等違法犯罪行為，妥善處理涉民族領(lǐng)域的各類矛盾糾紛。嚴(yán)格保障少數(shù)民族案件當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，依法公正審理好涉及少數(shù)民族、拖欠農(nóng)民工工資等案件，妥善化解糾紛，把法律適用、民族習(xí)慣有機結(jié)合起來，主動為不懂漢語或者不熟悉漢語的當(dāng)事人提供翻譯，有效促使當(dāng)事人快速和解。德欽縣高度關(guān)注少數(shù)民族群眾多元化的司法需求，開展巡回審理、上門立案、陽光司法等便民利民工作。在訴訟服務(wù)大廳實行“一站式”窗口文明服務(wù)，為少數(shù)民族當(dāng)事人提供訴訟引導(dǎo)。深入到少數(shù)民族村落實行上門立案、上門送達等，以“一站式”建設(shè)為契機，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面提升人民法院解決糾紛和服務(wù)群眾的能力水平，更好地服務(wù)德欽縣社會經(jīng)濟發(fā)展和社會治理。 德欽縣把黨的民族方針政策納入“八五”普法規(guī)劃，將民族團結(jié)進步宣傳與普法宣傳相結(jié)合，深入宣傳《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國宗教事務(wù)管理條例》《迪慶藏族自治州民族團結(jié)進步條例》《迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》等法律法規(guī)，同時，深化運用少數(shù)民族地區(qū)“五用工作法”，加強“雙語”普法隊伍建設(shè)，豐富“雙語”普法模式，廣泛開展國家安全、民族團結(jié)、反恐反邪、反走私反電詐、反家庭暴力、反“黃賭毒拐”等法律法規(guī)宣傳，進一步教育引導(dǎo)全縣各族群眾樹立民族團結(jié)意識，夯實推進少數(shù)民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的群眾基礎(chǔ)。

高位推動 提供民族團結(jié)進步工作堅強保障

德欽縣以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化“五個第一機制”，依托支部“三會一課”“萬名黨員進黨?！?、干部培訓(xùn)教育等方式，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，切實提高理論教育質(zhì)量。 僅2021年，德欽縣召開縣委常委會會議30次，縣委理論中心組集中學(xué)習(xí)13次，舉辦黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班8期，全縣各級黨組織開展集中學(xué)習(xí)1093次覆蓋18067人（次），開展黨史宣講546場（次）覆蓋15210人（次），建立“我為群眾辦實事”清單9928件，辦結(jié)9432件，舉辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班10期1278人（次），舉辦梅里講壇8期2437人（次），專題培訓(xùn)151名村“兩委”班子成員、533名村小組干部，開展“萬名黨員進黨?！?0期，培訓(xùn)黨員2962名。結(jié)合全縣干部教育培訓(xùn)工作實際，將習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想內(nèi)容作為全縣各類培訓(xùn)班的必修課程，2021年，縣內(nèi)共舉辦各類培訓(xùn)班12期，共培訓(xùn)1709人（次）。

德欽縣始終堅持把鑄牢中華民族共同體意識工作擺在重要議事日程，擺在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃。把鑄牢中華民族共同體意識情況納入日常監(jiān)督檢查和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、政治巡察中，并將歷次會議精神的政治理論學(xué)習(xí)作為重點巡察內(nèi)容寫入每輪政治巡察的方案中，進一步夯實中華民族共同體意識形態(tài)。把鑄牢中華民族共同體意識納入落實黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，強化黨建引領(lǐng)基層社會治理，全力把基層組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定、開展反分裂斗爭的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 德欽縣不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)民族工作的體制機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。支持民族工作部門加強自身建設(shè)，落實機構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作保障，探索成立促進中華民族團結(jié)進步的社會組織，壯大基層民族工作力量，確?；鶎用褡骞ぷ饔行н\轉(zhuǎn)。 2019年3月，德欽縣印發(fā)了《中共德欽縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨德欽縣委員會統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部>的通知》，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局合署辦公，明確了職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。2021年，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備一名負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作的專職副書記，均配備了專（兼）職民族宗教干事。全縣設(shè)立6個寺院管理局，實現(xiàn)藏傳佛教寺院屬地管理全覆蓋，民族宗教干部長期入駐寺院工作成為常態(tài)化制度化。

抓載體 民族團結(jié)進步名片靚

德欽縣高度重視民族團結(jié)工作，多次表彰民族團結(jié)進步先進集體和個人。圖為2010年該縣獲表彰的民族團結(jié)進步模范。

德欽縣著重在深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法方面深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。從傳承優(yōu)秀文化和挖掘文化價值入手，促進各民族交往交流交融。 傳承文化遺產(chǎn)。德欽縣“梅里神山祭祀”項目于2014年被國務(wù)院公布為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，該縣將5月30日定為梅里雪山開山節(jié)，每年舉辦隆重的祭祀活動。

以文化活動促進各民族交往交流交融。2018年起，每年舉辦香格里拉·梅里雪山弦子節(jié)，借獨具特色的藏族弦子文化，將德欽旅游推向全國各地，同時，鼓勵在各村組開展民族傳統(tǒng)節(jié)日文化活動，豐富中華文化內(nèi)涵。目前云嶺鄉(xiāng)西當(dāng)村“舒古尼蘇節(jié)”、江坡村“桃源論箭節(jié)”等傳統(tǒng)民族節(jié)日已連續(xù)舉辦數(shù)年，并具有一定的知名度。 加強文旅融合。通過舉辦“馬拉松——梅里100極限耐力賽”“朝拜梅里雪山·感悟香格里拉”千人徒步轉(zhuǎn)山活動等國際知名的旅游體育活動，提升德欽縣旅游業(yè)的影響力，向國內(nèi)外宣傳“香格里拉”優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨特人文景觀，打造“卡瓦格博”德欽梅里雪山體育旅游發(fā)展品牌，促進各區(qū)域各族群眾間廣泛交往、全面交流、深度交融。

推進民族團結(jié)進步工作。德欽縣制定《德欽縣深入推進“九進”實施方案》，深入開展民族團結(jié)進步“進機關(guān)”“進學(xué)?！薄斑M企業(yè)”等“九進”活動。截至目前，該縣共有70個省級和州級民族團結(jié)進步示范單位，30個民族團結(jié)之家。 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2019年，德欽縣公安局羊拉派出所被國務(wù)院表彰為“全國民族團結(jié)進步模范集體”。推薦中共德欽縣委為云南省第八次民族團結(jié)進步表彰大會模范集體。2020年，推薦5個集體、12個個人為迪慶州第六次民族團結(jié)進步表彰大會模范集體和模范個人。2020年，德欽縣召開第四次民族團結(jié)進步表彰大會，共表彰了民族團結(jié)進步模范集體12個、模范個人22人。另外，德欽縣著手推進縣級民族團結(jié)進步示范單位的命名工作，對創(chuàng)建工作扎實、體制機制健全、各族群眾公認(rèn)、示范作用明顯的單位將命名為縣級示范單位。