在瑞麗市這片瑰麗的土地上,隨著城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的滾滾浪潮,南悶河流域暴露出一系列令人揪心的生態(tài)問題。 南悶河,作為伊洛瓦底江水系中的一員,是瑞麗江流域的二級(jí)支流、允當(dāng)河的一級(jí)支流,有著12.3公里的干流長度,9.6平方公里的總徑流面積。近年來,這片流域的生態(tài)功能不斷退化,污染負(fù)荷日益加重,生物多樣性也急劇減少,這片曾經(jīng)靈動(dòng)的水域陷入困境。 自2017年全面推行河湖長制工作以來,瑞麗市委、市政府鐵腕出擊,以全面推進(jìn)河湖長制為引領(lǐng),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,精心謀劃幸福河湖建設(shè)的品質(zhì)躍升之路。在國家、省、州的引領(lǐng)與自身的不懈探索中,瑞麗市正踏出一條獨(dú)具地方特色的水生態(tài)保護(hù)路子,讓河湖長制與生態(tài)清潔小流域建設(shè)的成果,如甘霖般潤澤這個(gè)祖國西南邊陲的邊境口岸城市。 以全面落實(shí)河湖長制為抓手。完成南悶河水系整治1021.3米,岸線景觀綠化4003.9平方米,生態(tài)景觀隔離帶建設(shè)31443平方米,紅光箐溪溝整治1751.2米,截排水溝建設(shè)1248米,河道水流暢通,河床及岸坡無垃圾堆放及明顯淤積,生態(tài)岸線比例達(dá)到64.2%,年化肥使用量小于250千克/公頃,有效減少入河污染物,面源污染對(duì)河流及水體的污染得到減輕,實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)和改善流域水環(huán)境目標(biāo)。 以防治水土流失為主線。完成水土流失治理面積19.2公頃,實(shí)施封育治理措施1546.2公頃,綜合治理經(jīng)濟(jì)果木林20.2公頃,林草覆蓋率提高到76.5%,人為因素導(dǎo)致水土流失基本得到控制,全面提高流域內(nèi)蓄水保土能力,生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。 以筑牢防洪安全為基石。建設(shè)完成取水壩1座,輸水管道2.09公里,閘門井3座,沖沙井2座,生產(chǎn)道路3.61公里,排水溝3.61公里,沉沙井9口,路基擋墻265米,格賓石籠護(hù)岸400米,生態(tài)框護(hù)坡1186米,仿木鋼筋混凝土樁護(hù)岸2274米,攔砂壩3座,休息廣場1處,集散廣場1處,構(gòu)建起抵御洪水的鋼鐵防線。 以部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)為抓手。整合水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、搬遷安置等部門的項(xiàng)目和資金,實(shí)施瑞麗市“鳳凰谷”生態(tài)清潔小流域水土流失綜合治理提質(zhì)增效等4個(gè)項(xiàng)目,共整合資金3114萬元,實(shí)現(xiàn)多部門資源的優(yōu)化配置,為推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)提供了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在水土流失得到有效治理的同時(shí),村莊村容村貌有較大改善,生態(tài)環(huán)境明顯改善,呈現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀與田園風(fēng)光、水土保持與生態(tài)景觀融為一體的水美鄉(xiāng)村風(fēng)貌。 以開發(fā)生態(tài)旅游為紐帶。探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合,形成“生態(tài)保護(hù)—價(jià)值轉(zhuǎn)化—反哺提升”的可持續(xù)發(fā)展路徑。梳理南悶河流域森林、田園、水資源,打造“鳳凰谷”鄉(xiāng)村旅游品牌。以核心景區(qū)展現(xiàn)自然人文魅力,以景觀廊道串聯(lián)山水風(fēng)光,以生態(tài)宜居村寨和特色種植示范區(qū)豐富體驗(yàn)場景。創(chuàng)新建立“生態(tài)保護(hù)紅利共享”機(jī)制:一方面,將2024年210萬元旅游收入的20%專項(xiàng)投入生態(tài)建設(shè),實(shí)施河道清淤、植樹造林、環(huán)境衛(wèi)生整治等工程,推動(dòng)流域水質(zhì)保持在Ⅲ類,森林覆蓋率提升至78%;另一方面,推行“生態(tài)積分”制,鼓勵(lì)村民參與環(huán)境維護(hù),積分可兌換分紅或公共服務(wù),形成全民護(hù)綠的良性循環(huán)。這種“以游養(yǎng)綠、以綠促游”的模式,不僅推動(dòng)沿線村寨實(shí)現(xiàn)“美麗風(fēng)景”向“美麗經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變,更讓生態(tài)保護(hù)成為群眾看得見、摸得著的財(cái)富。2024年景區(qū)接待游客超30萬人次,帶動(dòng)周邊8個(gè)村寨800余戶村民通過旅游服務(wù)、特色種植增收,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同提升。 以帶動(dòng)群眾增收為目標(biāo)。構(gòu)建起“生態(tài)改善—產(chǎn)業(yè)增效—意識(shí)提升”的良性循環(huán)體系,將生態(tài)保護(hù)與民生福祉深度綁定。通過保土耕作實(shí)現(xiàn)的糧食、經(jīng)果林實(shí)現(xiàn)的果品增加,以及封育治理增產(chǎn)的木材蓄積量,直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1113.55萬元,年經(jīng)濟(jì)效益55.68萬元,受益群眾每年人均增收1064元,村集體經(jīng)濟(jì)每年增收50萬元。旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶改造生態(tài)民宿,推廣綠色生產(chǎn)經(jīng)營。村民自愿長期參與生態(tài)建設(shè),實(shí)現(xiàn)從“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”的轉(zhuǎn)變。 以建立長效運(yùn)管機(jī)制為保障。創(chuàng)新“村民自治+市場運(yùn)作”管護(hù)模式,破解政府兜底運(yùn)維的傳統(tǒng)困局。以“誰受益、誰管理”為原則,組建“生態(tài)管護(hù)志愿隊(duì)”,設(shè)置河道清淤、綠化養(yǎng)護(hù)等公益性崗位,實(shí)現(xiàn)村民家門口就業(yè)。設(shè)立“生態(tài)管護(hù)基金”,資金源自旅游收入分成(20%)及村民捐贈(zèng),并引入企業(yè)承包經(jīng)營性項(xiàng)目,形成“以項(xiàng)目養(yǎng)管護(hù)”閉環(huán)。政府負(fù)責(zé)初期建設(shè),后期運(yùn)維由村民自治主導(dǎo),既保障生態(tài)工程長效運(yùn)轉(zhuǎn),又激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力,為生態(tài)治理與民生改善協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。 如今,南悶河流域在各方的共同努力下,正逐步走出生態(tài)困境,邁向水清岸綠、魚翔淺底的美好未來,成為邊境口岸城市生態(tài)治理的典范,為生態(tài)文明建設(shè)譜寫著絢麗篇章。 (瑞麗市水利局) |