部隊(duì)官兵用鐵絲加固橋墩（6月2日攝）。 汶川大地震后，由于山體塌方、橋梁受損，四川平武縣南壩鎮(zhèn)成為一座“孤島”。前來救援的空軍某部官兵在缺乏建材和工具的涪江邊，用鐵絲、石袋、竹木等材料架起一座便橋，方便盡快救出傷員、運(yùn)送救災(zāi)物資。 新華社發(fā)（沈玲 攝）

　　印尼：提高效率 重在監(jiān)管

　　2004年底印度洋海底地震引發(fā)大海嘯，位于印度尼西亞蘇門答臘島北端的亞齊特區(qū)成為重災(zāi)區(qū)，死亡人數(shù)高達(dá)20萬，無家可歸者在50萬人以上。

　　災(zāi)后，亞齊接受了來自全球的大量援助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年，48個(gè)國家和地區(qū)的政府和民間援助機(jī)構(gòu)向亞齊提供了60億美元資金，包含約300個(gè)援助項(xiàng)目，其中相當(dāng)一部分為永久性居民點(diǎn)建設(shè)工程。迄今為止，重建工作雖然取得相當(dāng)成績，但其間出現(xiàn)的效率低下、貪腐嚴(yán)重等問題一直被人詬病。

　　2007年7月，記者到亞齊采訪災(zāi)后重建情況，實(shí)地走訪了由中國援建的“中國-印尼友誼村”和附近由其他國家慈善組織援建的居民點(diǎn)。

　　記者在采訪由法國、加拿大等國援建的居民點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多房舍質(zhì)量不盡如人意，災(zāi)民還未入住墻體已出現(xiàn)裂縫，地面凹凸不平，門窗無法關(guān)嚴(yán)。配套設(shè)施也不齊全，一些居民點(diǎn)連像樣的污水排放設(shè)施都沒有，更別提清真寺、市場、學(xué)校等較大規(guī)模的配套設(shè)施了。另外，建設(shè)速度也很緩慢，記者去亞齊采訪時(shí)，災(zāi)難發(fā)生已經(jīng)兩年半有余，但仍有不少民居工程沒完工，災(zāi)民依舊居住在附近的木板臨時(shí)住所內(nèi)。

　　據(jù)知情人介紹，這種情況在亞齊普遍存在，許多外國援助機(jī)構(gòu)或印尼政府的建設(shè)項(xiàng)目最終變成了豆腐渣工程和爛尾樓，當(dāng)?shù)孛癖娫孤曒d道。

　　實(shí)際上，大部分外國援助機(jī)構(gòu)提供的資金相當(dāng)豐厚，并不存在建設(shè)款項(xiàng)不足的問題。但他們多將工程具體事務(wù)委托給印尼政府和當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)處理，沒有采取有效的監(jiān)管措施，工程款被承包商卷走或被不法官員貪污的事情屢見不鮮。善舉最后演變成惡行，讓遭受嚴(yán)重心靈創(chuàng)傷的災(zāi)民希望再次破滅，同時(shí)也辜負(fù)了捐助者的愛心。

　　而“中國-印尼友誼村”在眾多項(xiàng)目中顯得與眾不同。這項(xiàng)耗資1300萬美元的項(xiàng)目是新中國歷史上迄今最大規(guī)模民間捐款所建設(shè)的單個(gè)工程，因此得到了中華慈善總會(huì)和中國紅十字會(huì)的高度重視，邀請(qǐng)中國水利水電建設(shè)集團(tuán)第二工程局承擔(dān)全部建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目組不僅要接受中水電公司內(nèi)部工程和財(cái)務(wù)方面的審核，也將面對(duì)兩家中國慈善組織委托的國內(nèi)權(quán)威監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，通過嚴(yán)格管理，保證了資金妥善使用。

　　在建設(shè)過程中，項(xiàng)目組充分考慮到當(dāng)?shù)貧夂虻乩硖攸c(diǎn)、民俗民風(fēng)，做出有針對(duì)性的設(shè)計(jì)和安排。在友誼村村口，建設(shè)者修建了富麗宏偉的清真寺。此外，學(xué)校、市場、診所、運(yùn)動(dòng)場、花園等公共建筑和配套設(shè)施也一應(yīng)俱全。

　　“用好每一分錢，珍惜每一份愛心”，成為項(xiàng)目組的實(shí)際行動(dòng)。一些西方援助機(jī)構(gòu)在亞齊當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人和工作人員住著年租金數(shù)十萬元的高檔別墅，平均一兩個(gè)月就回國休假一次。而中國建設(shè)者都住在工地，基本上所有人在一年多的工期內(nèi)都沒有回家。

　　為了節(jié)約人力成本，項(xiàng)目組成員常常身兼數(shù)職。項(xiàng)目總工長白天管理100多名工人，晚上還要充當(dāng)“保安”，多次與偷盜建筑物資的“山賊”打交道；項(xiàng)目會(huì)計(jì)除了做賬，還兼廚師長。為了節(jié)省開支，友誼村“主干道”兩旁栽種的植物，都是從山后樹林里挑選和移植過來的。

　　友誼村竣工后，當(dāng)?shù)貫?zāi)民驚呼這不是安置房而是“別墅”，從而一房難求。有了完善的監(jiān)管制度、尊重實(shí)際的科學(xué)設(shè)計(jì)與施工以及充滿愛心的工作態(tài)度，中國援建的“中國-印尼友誼村”成了亞齊災(zāi)后重建的樣板房。（新華網(wǎng)）