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整合 打開資金籌措突破口

集中連片的易地扶貧綜合開發(fā)，怎么打開突破口？資金首先成為工程實施的第一只“攔路虎”。

在羊拉調(diào)研期間，張登亮給德欽縣委、縣政府負(fù)責(zé)人算了這樣一筆賬：“全縣每年投入的涉農(nóng)資金數(shù)目不少，大數(shù)也就在億元左右，但資金的投入都是撒胡椒面式的，把各級投入的涉農(nóng)資金整合起來，完全能解決建設(shè)資金的問題?！?/p>

要把資金集中捆綁使用，做起來并不容易。一種扶貧模式的轉(zhuǎn)變引起了人們的一連串疑慮：“憑什么資金都往達(dá)日投，那其他地方怎么辦？”

一時間，德欽縣委、縣政府和達(dá)日綜合開發(fā)項目指揮部領(lǐng)導(dǎo)成為資金捆綁使用的宣傳員、講解員，大會上講，小會上說，又通過組織人大代表視察、政協(xié)委員調(diào)研，邀請部門領(lǐng)導(dǎo)到實地察看。縣委、縣政府幾乎每個月都召開專題會議，分解任務(wù)，解釋政策，才解開了干部群眾心頭的“疙瘩”。

據(jù)統(tǒng)計，達(dá)日綜合項目開發(fā)共整合投入省、州、縣三級資金9500萬元，涉及部門超過40個。可以說，凡是能爭取到涉農(nóng)資金的部門，基本都在整合資金的部門名單里。分解整合資金任務(wù)后，各部門使出渾身解數(shù)，全力向上爭取項目、爭取資金，截至今年10月底，所有建設(shè)資金基本到位。

在資金籌措中，有相當(dāng)一部分需要搬遷戶自籌。曾經(jīng)有領(lǐng)導(dǎo)提出，搬遷戶都是德欽縣境內(nèi)最困難的群眾，是否能取消自籌部分。但被州委、州政府和德欽縣委、縣政府否定了。張登亮說，脫貧致富也好，新農(nóng)村建設(shè)也罷，農(nóng)民都是主體，是主人翁，必須要著力破除群眾“依賴等待、兩手向上”的現(xiàn)象。

在綜合開發(fā)中，搬遷戶每棟房屋投入資金18.89萬元，農(nóng)戶自籌6萬元。面對很多有客人到家都需要鄰居“湊份子”招待的家庭來說，6萬元無疑是一筆“巨資”。

怎么辦？德欽縣委、縣政府和項目指揮部負(fù)責(zé)人想了很多辦法。一方面，聯(lián)系縣信用聯(lián)社，用搬遷戶的林改及草改補貼作抵押，一次性貸給搬遷戶每戶3萬元，第一年利息由政府來承擔(dān)。另一方面，組織搬遷戶至少每戶一個勞動力來參加項目建設(shè)。

據(jù)工程指揮部副指揮長李桂蘭介紹，到工程完成時，每戶務(wù)工收入平均都在2萬元左右，像奔子欄的部分搬遷戶，幾乎全家到工地打工，收入不低于8萬元。

搬遷戶魯茸達(dá)瓦說：“自己的事情自己辦，自己的生活面貌靠自己來改變，到工地打工，我就再不用為交錢犯愁了。再說，自己的房子自己建，質(zhì)量上放一百個心。”

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